Цивільний захист функція держави. Основні складові, їх структура, зміст та функціонування



Дата конвертації01.12.2016
Розмір56,3 Kb.
  • Практичний семінар
  • “ Цивільний захист - функція держави. Основні складові, їх структура, зміст та функціонування ”
  • Основні складові цивільного захисту, їх структура та зміст.
  • 2. Єдина державна система цивільного захисту – інструмент реалізації завдань та заходів цивільного захисту.
  • 3. Організація управління процесами цивільного захисту.
  • 4. Перспективи удосконалення деяких аспектів цивільного захисту. Пропозиції.
  • ПИТАННЯ, ЩО РОЗГЛЯДАЮТЬСЯ:
  • Цивільний захист – це функція держави, спрямована на захист населення, територій, навколишнього природного середовища та майна від надзвичайних ситуацій шляхом запобігання таким ситуаціям, ліквідації їх наслідків і надання допомого постраждалим у мирний час та в особливий період
  • (Кодекс цивільного захисту, стаття 5)
  • КОНСТИТУЦІЯ УКРАЇНИ
  • ( прийнята 28 червня 1996 року)
  • Стаття 17. Захист суверенітету і територіальної цілісності України, забезпечення її економічної та інформаційної безпеки є найважливішими функціями держави, справою всього Українського народу
  • ФУНКЦІЇ ДЕРЖАВИ
  • Захист суверенітету
  • Захист територіальної цілісності (оборона)
  • Забезпечення економічної безпеки
  • Забезпечення інформаційної безпеки
  • Цивільний захист
  • Статистика надзвичайних ситуацій с 1997 по 2014 рік
  • Надзвичайні ситуації
  • Кількість НС
  • НС техногенного характеру
  • 3344
  • НС природного характеру
  • 2271
  • НС соціального характеру
  • 540
  • Всього НС
  • 6012
  • Надзвичайні ситуації по рівням
  • Державного рівня
  • 111
  • Регіонального рівня
  • 430
  • Місцевого рівня
  • 2184
  • Об'єктового рівня
  • 3430
  • Загинуло людей
  • 7290
  • Постраждало
  • 29263
  • Основні складові функції цивільного захисту
  • Цивільний захист
  • Запобігання НС
  • Захист населення
  • та територій від НС
  • Реагування на НС
  • Забезпечення
  • сфери ЦЗ
  • 1.Моніторінг та
  • прогнозування НС
  • 2.
  • 3.
  • .
  • .
  • .
  • 9.
  • 1.Організаціні заходи органів
  • виконавчої влади
  • 2.
  • 3.
  • .
  • .
  • .
  • 9
  • 1.Фінансове
  • 2.
  • 3.
  • 4.
  • 5.
  • ЗАХИСТ НАСЕЛЕННЯ І ТЕРИТОРІЙ
  • ВІД НАДЗВИЧАЙНИХ СИТУАЦІЙ
  • 1. Оповіщення про загрозу або виникнення НС
  • 2. Інформування у сфері ЦЗ
  • 8. Медичний захист, забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення
  • 3. Укриття населення у захисних спорудах ЦЗ
  • 9. Біологічний захист населення, тварин і рослин
  • 4. Заходи з евакуації
  • 9. Психологічний захист населення
  • 5. Інженерний захист територій
  • 10. Навчання населення діям у НС
  • 6. Радіаційний захист населення і територій
  • ЗАПОБІГАННЯ НАДЗВИЧАЙНИХ СИТУАЦІЙ
  • 1. Моніторинг і прогнозування
  • НС
  • 6. Державний нагляд у сфері ЦЗ
  • 2. Стандартизація у сфері ЦЗ
  • 7. Страхування
  • 3. Експертиза у сфері ЦЗ
  • 8. Забезпечення техногенної безпеки
  • 4. Сертифікація засобів ЦЗ
  • 9. Забезпечення пожежної безпеки
  • РЕАГУВАННЯ НА НС
  • 1. Організаційні заходи органів влади. Функціонування Центрів ( пунктів ) управління в НС
  • 6. Проведення аварійно-рятувальних та інших невідкладних робіт, гасіння пожеж
  • 2. Система екстреної допомоги населенню за єдиним телефонним номером 112
  • 7. Життєзабезпечення постраждалих
  • 3. Керівник робіт та штаб з ліквідації наслідків НС
  • 8. Проведення відновлювальних робіт
  • 4. Залучення сил ЦЗ до ліквідації НС
  • 5. Введення режимів функціонування територій
  • ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ПРОЦЕСІВ ЦИВІЛЬНОГО ЗАХИСТУ
  • 1. Фінансове забезпечення
  • 2. Матеріально-технічне забезпечення. Матеріальні резерви
  • 3. Кадрове забезпечення
  • 4. Навчання ( підготовка , перепідготовка ) персоналу
  • 5. Наукове забезпечення
  • НАЦІОНАЛЬНИЙ КЛАСИФІКАТОР УКРАЇНИ
  • КЛАСИФІКАТОР НАДЗВИЧАЙНИХ СИТУАЦІЙ
  • ДК 019:2010
  • ПРИЙНЯТО ТА НАДАНО ЧИННОСТІ
  • Наказ Держспоживстандарту України
  • від 11 жовтня 2010 року N 457
  • на заміну 019 -2001
  • В КЛАСИФІКАТОРІ НАДЗВИЧАЙНИХ СИТУАЦІЙ
  • КЛАСИФІКУЮТЬСЯ 158 НАДЗВИЧАЙНИХ СИТУАЦІЙ
  • 1. За результатами аналізу НС тільки 30 % з них ліквідуються силами оперативно - рятувальної служби ЦЗ ( ДСНС України).
  • 2. Решта 70 % ліквідуються спільно силами ДСНС та центральних і місцевих органів виконавчої влади або тільки силами центральних і місцевих органів виконавчої влади.
  • 3. Виходячи с цього реалізація заходів захисту населення і територій та запобігання виникненню НС здійснюється підприємствами установами та організаціями, які віднесені до сфери управління центральних і місцевих органів виконавчої влади або є приватними.
  • Інструментом реалізації заходів державної політики у сфері цивільного захисту є Єдина державна система цивільного захисту
  • СИСТЕМА – це сукупність закономірно розташованих частин та об'єктів, які знаходяться у взаємному зв'язку та відношеннях між ними, що являє собою єдине ціле.
  • ( Тлумачний словник)
  • Інструментом реалізації заходів державної політики у сфері цивільного захисту є Єдина державна система цивільного захисту
  • ЄДИНА ДЕРЖАВНА СИСТЕМА ЦИВІЛЬНОГО ЗАХИСТУ –
  • це сукупність органів управління , підпорядкованих їм сил цивільного захисту , а також підприємств, установ і організацій, які реалізують основні функції з питань цивільного захисту.
  • Зокрема:
  • Оповіщення - Моніторинг і прогнозування
  • Інформування - Ресурсне забезпечення ( МТЗ, фінансове, медичне)
  • Система 112 - Підготовка кадрів, навчання, підвищення кваліфікації
  • Реалізують основні функції у
  • сфері цивільного захисту
  • Інструментом реалізації заходів державної політики у сфері цивільного захисту є Єдина державна система цивільного захисту
  • Єдина державна система цивільного захисту організаційно складається :
  • РЕЖИМИ ФУНКЦІОНУВАННЯ
  • РЕЖИМИ :
  • повсякденного функціонування
  • підвищеної готовності
  • надзвичайної ситуації
  • надзвичайного стану
  • особливого периоду
  • Для території
  • РЕЖИМИ :
  • підвищеної готовності
  • надзвичайної ситуації
  • Особливий період – охоплює час мобілізації, воєнний час і частково відбудовний період після закінчення воєнних дій.
  • Умови ( підстави) для введення режимів
  • Режим підвищеної готовності – загроза виникнення НС
  • 2. Режим надзвичайної ситуації – виникнення НС відповідного рівня
  • Режим надзвичайного стану – з введення режиму надзвичайного стану
  • Режим функціонування в особливий період – з урахуванням вимог законів України “Про правовій режим воєнного стану”, “ Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію”, інші нормативно правові акти
  • Вводяться за рішенням відповідного органу виконавчої влади.
  • Заходи, що виконуються у режимі підвищеної готовності
  • Здійснення оповіщення
  • Формування оперативних груп
  • Посилення спостереження та контролю
  • Уточнення планів реагування
  • Здійснення додаткових заходів захисту населення і територій
  • Приведення в готовність сил ЦЗ
  • Режими функціонування єдиної державної системи цивільного захисту
  • Заходи, що виконуються у режимі надзвичайної ситуації
  • Здійснення оповіщення
  • 2. Призначення керівника робіт з ліквідації НС
  • Визначення зоні НС
  • Прогнозування розвитку та зон можливого поширення НС
  • Залучення сил ЦЗ
  • Організація та проведення робіт з ліквідації НС
  • Життєзабезпечення
  • Евакуація ( відселення )
  • Здійснення заходів захисту населення і територій
  • Інформування населення
  • Режими функціонування єдиної державної системи цивільного захисту
  • Заходи, що виконуються у режимі особливого періоду
  • Здійснення оповіщення населення
  • Евакуація населення
  • Забезпечення засобами захисту
  • Світломаскування
  • Проведення АР та інших невідкладних робіт
  • Медична допомога
  • Життєзабезпечення населення
  • Ліквідація пожеж
  • Виявлення та позначення районів РХБЗ
  • Санітарна та спеціальна обробка
  • Пошук та знешкодження вибухонебезпечних предметів
  • Режими функціонування єдиної державної системи цивільного захисту
  • Заходи, що виконуються у режимі особливого періоду
  • ( продовження )
  • Охорона громадського порядку
  • Стало функціонування об'єктів економіки
  • Готовність сил та засобів ЦЗ
  • Відновлення об'єктів життєзабезпечення, комунальних мереж
  • Поховання трупів
  • Надання статусу необоронюваних і демілітаризованих зон на території держави,
  • дотримання вимог Женевської конвенції про захист жертв війни
  • від 12 серпня 1949 року
  • Зниження на об'єктах економіки запасів небезпечних хімічних вибухових та
  • пожеже небезпечних речовин
  • Органи управління ЄДС ЦЗ видають у межах своїй компетенції
  • обов'язковій для виконання, у тому числі спільні, разом с тими що
  • передбачені в Положеннях про них, накази та директиви щодо
  • виконання завдань ЦЗ в умовах режиму особливого періоду
  • Режими функціонування єдиної державної системи цивільного захисту
  • Органи управління Єдиною державною системою цивільного захисту
  • Органи управління цивільного захисту – органи виконавчої влади ,
  • Рада міністрів Автономної Республіки Крим, виконавчі органи рад та їх структурні підрозділи, призначені для безпосереднього керівництва діяльністю у сфері цивільного захисту відповідно до компетенції
  • КЕРІВНИЦТВО ЄДИНОЮ ДЕРЖАВНОЮ СИСТЕМОЮ ЦЗ ЗДІЙСНЮЄ
  • КАБІНЕТ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ
  • Керівництво територіальною підсистемою ЄДС ЦЗ та її ланкою покладається на орган виконавчої влади, що створив таку підсистему , ланку.
  • Керівництво функціональною підсистемою ЄДС ЦЗ покладається на керівника органу або суб'єкту, що створив таку підсистему.
  • Координаційні органи Єдиної державної системи цивільного захисту
  • Оперативно - чергові ( чергові ) служби
  • СИЛИ ЦИВІЛЬНОГО ЗАХИСТУ
  • До складу сил цивільного захисту єдиної державної системи цивільного захисту входять:
  • - Оперативно - рятувальна служба цивільного захисту
  • - Аварійно – рятувальні служби
  • - Формування цивільного захисту
  • - Спеціалізовані служби цивільного захисту
  • - Пожежно-рятувальні підрозділи ( частини)
  • - Добровільні формування цивільного захисту
  • ФОРМУВАННЯ ЦИВІЛЬНОГО ЗАХИСТУ
  • Створюються заздалегідь але комплектуються людьми і залучаються у разі необхідності при загрозі або виникненні НС
  • ОБ'ЄКТОВІ
  • ТЕРИТОРІАЛЬНІ
  • об'єктові
  • об'єктові
  • об'єктові
  • об'єктові
  • СКЛАД
  • ФОРМУВАНЬ :
  • Пости
  • Бригади
  • Ланки
  • Колони
  • Групи
  • Команди
  • Загони
  • СПЕЦІАЛІЗОВАНІ СЛУЖБИ ЦИВІЛЬНОГО ЗАХИСТУ
  • Спеціалізовані служби цивільного захисту ( енергетики, захисту сільськогосподарських тварин і рослин, інженерні, комунально-технічні, матеріального забезпечення, медичні, зв’язку і оповіщення, протипожежні, торгівлі та харчування, технічні, транспортного забезпечення, охорони громадського порядку )
  • утворюються для проведення спеціальних робіт і заходів з цивільного захисту та їх забезпечення, що потребують залучення фахівців певної спеціальності, техніки і майна спеціального призначення
  • За масштабом
  • Об'єктові
  • Галузеві
  • Територіальні
  • Склад
  • Органи управління
  • Формування ЦЗ, підприємства
  • Спеціалізована медична служба цивільного захисту області
  • ( приклад створення )
  • Функціонують у повсякденному режимі
  • ЛІКАРНІ
  • Укрзалізниця
  • Лікарня
  • Укрзалізниці
  • МОЗ
  • ОДА
  • РДА
  • Міністерство
  • оборони
  • Війковий
  • шпиталь
  • Підпорядкування
  • Підпорядкування
  • Підпорядкування
  • Спеціалізована медична служба цивільного захисту
  • ( приклад створення )
  • Функціонують в режимі НС
  • Лікарня
  • Укрзалізниці
  • Керівник
  • служби
  • Лікарні
  • МОЗ
  • ОДА
  • РДА
  • Війковий
  • шпиталь
  • Міністерства
  • оборони
  • Підпорядкування
  • Об'єднані і складають медичну службу
  • Моніторинг і прогнозування НС
  • ( пропозиція )
  • Система моніторингу і прогнозування :
  • - Повинна мати два рівня : державний і регіональній
  • - Організаційно кожен рівень повинен включати дві ланки:
  • Центр моніторингу і прогнозування ( для координації діяльності суб'єктів системи, збирання та оброблення інформації, оцінка ситуації, розроблення сценаріїв розвитку подій, розроблення пропозицій для управлінських рішень )
  • 2. Мережу моніторингу, прогнозування і лабораторного контролю
  • Моніторинг і прогнозування НС
  • ( пропозиція )
  • Система моніторингу і прогнозування
  • Регіональний рівень
  • Державний рівень
  • КМУ
  • ДСНС
  • Центр
  • Моніторингу і
  • прогнозування
  • Центр
  • Моніторингу і
  • прогнозування
  • Мережа моніторингу, прогнозування і лабораторного контролю
  • НД установи НАН України
  • НД установи галузевих академій наук
  • ЦОВВл
  • Галузеві НД установи тощо
  • Місцеві органи виконавчої влади
  • Галузеві НД установи
  • Лабораторії, кафедри
  • Наукові установи та служби
  • гідрометеорологічного , санітарно-гігієнічного ,
  • ветеринарного , будівельного, технічного тощо
  • профілю , органи державного нагляду , станції,
  • лабораторії тощо
  • СИСТЕМА – 112
  • Закон України
  • “ Про систему екстреної допомоги населенню за єдиним телефонним номером 112 ”
  • Принципова схема
  • “СИСТЕМА 112”
  • ДСНС
  • Підрозділ
  • забезпечення
  • функціонування
  • “ системи 112”
  • Територіальні
  • органи ДСНС
  • Центри
  • “ Системи 112 ”
  • ОДС
  • ОДС
  • ОДС
  • ОДС
  • Екстрена
  • ситуація
  • ОДС- оперативно диспетчерська служба органу виконавчої влади
  • ПЕД - підрозділ екстреної допомоги назеленю від органу виконавчої влади
  • ПЕД
  • ПЕД
  • ПЕД
  • ПЕД
  • Включає забезпечення :
  • водою
  • продуктами харчування
  • предметами першої необхідності
  • місцем для тимчасового проживання
  • виробами медичного призначення
  • лікарськими засобами
  • комунально-побутовими послугами,
  • а також транспортне та інформаційне
  • забезпечення
  • Життєзабезпечення постраждалих
  • Органи виконавчої влади
  • Органи місцевого самоврядування
  • Спеціалізовані служби цивільного захисту
  • Аварійно – рятувальні служби
  • Життєзабезпечення постраждалих
  • Покладається на :
  • Організація і керівництво проведенням відновлювальних робіт покладається на відповідні органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування, керівників суб’єктів господарювання
  • Проведення відновлювальних робіт
  • Проводяться :
  • Відповідними спеціалізованими будівельними, монтажними, меліоративними підприємствами і організаціями
  • Можуть залучаться сили ЦЗ та місцеве населення
  • За рахунок коштів державного та місцевих бюджетів, суб’єктів господарювання, інших джерел
  • Планування діяльності єдиної державної системи цивільного захисту
  • План реагування на надзвичайні ситуації , Інструкція щодо дій персоналу суб'єкта господарювання у разі загрози або виникнення надзвичайних ситуацій ( для суб'єктів з чисельністю працюючого персоналу 50 осіб і менше )
  • 2. План локалізації і ліквідації аварій на об'єктах підвищеної небезпеки
  • 3. План цивільного захисту на особливий період
  • 4. План основних заходів ЦЗ України на рік
  • 5. План основних заходів ЦЗ функціональних і територіальних підсистем та їх ланок на рік
  • 6. План проведення цільової мобілізації для ліквідації НС у мирний час , або заходи в мобілізаційних планах з проведення цільової мобілізації
  • Організація взаємодії проводиться :
  • Між органами управління цивільного захисту
  • 2. Між силами цивільного захисту
  • Організація взаємодії між органами управління
  • і силами ЦЗ - НЕ ПРОВОДИТЬСЯ
  • в зв'язку з тим що сили ЦЗ підпорядковані органам управління
  • Органи управління
  • ДСНС
  • України
  • Органи управління
  • Мінпаливенерго України
  • Зона надзвичайної ситуації
  • Аварійно-рятувальні
  • та інші невідкладні роботи
  • ОРГАНІЗАЦІЯ ВЗАЄМОДІЇ
  • Взаємодія
  • Взаємодія
  • Підпорядкування
  • Підпорядкування
  • Сили ЦЗ
  • Спеціалізовані
  • АРС ЦЗ
  • Сили ЦЗ
  • Формування
  • ОРС ЦЗ
  • 1. Взаємодія організовується під час планування і організації робіт з ліквідації НС для виконання спільних заходів і робіт
  • 2. Взаємодія організовується :
  • За завданням
  • За місцем дій
  • За об'єктами робіт
  • За часом
  • З питань організації управління
  • Кабінет Міністрів України
  • (через)
  • Державна комісія
  • з питань ТЕБ та НС
  • Спеціальна комісія з ліквідації наслідків НС
  • ДСНС
  • Організація управління процесами цивільного захисту
  • Обласні
  • державні адміністрації
  • (через)
  • Територіальні органи ДСНС
  • 1. Обласні комісії
  • з питань ТЕБ та НС,
  • 2. Спеціальна комісія з ліквідації наслідків НС
  • Центральні
  • органи виконавчої влади
  • (через)
  • Структурні підрозділи з питань НС
  • Районі державні адміністрації
  • Виконавчі органи міських рад
  • (через)
  • Територіальні органи ДСНС
  • 1. Відповідні комісії з питань ТЕБ та НС
  • 2. Спеціальна комісія з ліквідації наслідків НС
  • Структурні підрозділи з питань НС
  • Підприємства, установи та організації
  • (через)
  • Структурні підрозділи з питань НС адміністрацій
  • Кабінет Міністрів України
  • (через)
  • Державна комісія
  • з питань ТЕБ та НС
  • Спеціальна комісія з ліквідації наслідків НСДСНС
  • Організація управління процесами цивільного захисту
  • Обласні
  • державні адміністрації
  • (через)
  • Територіальні органи ДСНС
  • 1. Обласні комісії
  • з питань ТЕБ та НС,
  • 2. Спеціальна комісія з ліквідації наслідків НС
  • Структурні підрозділи
  • з питань НС ОДА
  • Центральні
  • органи виконавчої влади
  • (через)
  • Структурні підрозділи з питань НС
  • Районі державні адміністрації
  • Виконавчі органи міських рад
  • (через)
  • Територіальні органи ДСНС
  • 1. Відповідні комісії з питань ТЕБ та НС
  • 2. Спеціальна комісія з ліквідації наслідків НС
  • Структурні підрозділи з питань НС
  • Підприємства, установи та організації
  • (через)
  • Структурні підрозділи з питань НС адміністрацій
  • ДСНС
  • ЄДС ЦЗ щодо реалізації завдань заходів ЦЗ як функції держави відповідає вимогам сьогодення. Реальний стан її функціонування потребує активізації та злагодженості її роботи через:
  • - надання повноважень та спеціального статусу центральному органу виконавчої влади, що реалізує державну політику в сфері ЦЗ ( ДСНС України), стосовно здійснення координації діяльності усіх органів управління, що входять до ЄДС ЦЗ;
  • створення в структурі центральних органах виконавчої влади підрозділів з питань НС;
  • встановлення постійних контактів керівників цих підрозділів з відповідними департаментами ДСНС України;
  • проведення з керівним складом органів управління та фахівцями підрозділів з питань НС навчальних та інших зборів і нарад з питань основних процесів ЦЗ.
  • Вжити заходів щодо створення та функціонування Системи 112 ( ст.74 Кодекс ЦЗ).
  • 3. Вжити заходів щодо створення та функціонування системи моніторингу і прогнозування НС ( ст.43 Кодекс ЦЗ).
  • Вивчити питання щодо заміни функціональних підсистем ЄДС ЦЗ на спеціалізовані служби ЦЗ.
  • 5. Підготувати та внести встановленим порядком зміни і доповнення до Кодексу ЦЗ.
  • Перспективи удосконалення деяких аспектів цивільного захисту. Пропозиції


База даних захищена авторським правом ©vaglivo.org 2016
звернутися до адміністрації

    Головна сторінка