Інформація для парламенту Брин Морган Палата громад Навіщо потрібна Служба досліджень парламенту? Ключовим елементом демократії є ефективний законодавчий орган, і



Скачати 23,16 Kb.
Дата конвертації30.03.2017
Розмір23,16 Kb.

Дослідження та інформація для парламенту

  • Брин Морган
  • Палата громад

Навіщо потрібна Служба досліджень парламенту?

  • Ключовим елементом демократії є ефективний законодавчий орган, і...
    • Ключовим елементом ефективного законодавчого органу є знання та інформація, які дозволяють йому приймати мудрі рішення та відігравати більш активну роль в управлінні державою
    • Законодавчому органу потрібна інформація високої якості, якій він може довіряти – Служба досліджень може надавати послуги як усьому органу, так і окремим членам парламенту
    • Чому просто не користуватися Google?
  • Знання та сила
  • Невід’ємний зв’язок між дослідженнями та роботою законодавчого органу
  • Вільям Х. Робінсон
  • «Знання завжди керуватиме неуцтвом, і якщо люди керуватимуть собою, вони повинні спершу озброїтись силою, яку несе в собі знання».
  • Джеймс Медісон (4-й Президент Сполучених Штатів і один із основних авторів Конституції Сполучених Штатів)

Служба досліджень парламенту

  • Що таке Служба досліджень парламенту?
  • Одне із визначень:
  • Послуги, які полягають у підготовці працівниками, що мають відповідну академічну кваліфікацію, спеціальних інформаційних довідок з певних питань

Приклад Сполученого Королівства

  • Дві Палати (громад та лордів), що мають у значній мірі незалежні служби
  • Дві бібліотеки, кожна з яких має службу досліджень
  • Спеціалісти, що працюють у комітетах в обох Палатах
    • Підрозділ забезпечення діяльності Центрального комітету в Палаті громад
  • Парламентська служба з науки і технологій
  • А також:
    • Служба вісника
    • Законодавча служба
    • і ще!

Бібліотека Палати Громад

  • Послуги з проведення досліджень та пошуку інформації для членів парламенту
  • Обслуговування веб-сайтів
  • Видача книг та відеофільмів
  • Документація, обробка інформації та архівування
  • Парламентська база даних та каталог

Бібліотека – основні факти

  • Близько 180 працівників (в еквіваленті повної зайнятості)
  • Клієнти: 646 членів парламенту + працівники + громадськість
  • Документація та каталог
    • Система управління інформацією та оцифровані звіти про засідання парламенту
  • Звичайна бібліотека
    • читальні зали та видача книжок
  • Ще багато іншого

Звичайна бібліотека

  • загалом 250 000 переплетених томів
  • 90 000 книг на видачу
  • передплата на 112 газет та 700 періодичних видань
  • 20 онлайн-послуг та 1 000 електронних журналів
  • довідково-інформаційний фонд – 20 000 книг
  • спеціальний фонд – 20 000 книг тощо плюс статистичні матеріали
  • читальні зали – для членів парламенту та їх персоналу
  • документація, обробка інформації, архівування

Інформаційні послуги

  • Запити – особисті, телефонні, електронною поштою
  • Єдине вікно для запитів
  • Запровадження «самообслуговування»
    • засоби перегляду
    • внутрішня мережа
  • Персонал для роботи з виборцями
  • Довідки щодо справ Палати, з актуальних питань

Для кого призначена служба досліджень бібліотеки?

  • В основному для членів парламенту та допомоги в їх діяльності
    • Кілька обмежень щодо використання («чорний список»)
  • Персонал членів парламенту
  • Лава лідерів опозиції та лава рядових членів парламенту, але не міністри
  • Певні послуги для комітетів – буде розглянуто пізніше

Для чого використовується членами парламенту?

  • Дебати / виступи в Палаті та за її межами
  • Появи перед ЗМІ
  • Виборчі питання, розв’язання проблем виборців, кампанії – але не юридичні консультації (використання застережень)
  • Закордонні візити
  • Робота в комітеті – перевірка та підготовка законопроектів
  • Розробка стратегії

Служба досліджень – ключові факти

  • загалом 85 працівників, у восьми групах
    • 50 дослідників
      • спеціалісти (юристи, економісти, науковці, статистики, спеціалісти з закордонних справ тощо)
      • кілька універсальних спеціалістів
    • 14 бібліотекарів
    • 21 адміністративних, технічних працівників та секретарів

Результати досліджень

  • Реакція – відповіді на питання
    • Спеціальні відповіді на індивідуальні запити (конфіденційні)
  • Робота на випередження – очікувані питання (в основному пов’язані зі справами Палати та актуальні проблеми)
    • Наукові статті
    • Стандартні записки («Питання, що часто задаються»)
    • Матеріали до дебатів
  • Використання внутрішньої мережі (та мережі Інтернет)

Швидкі відповіді спеціалістів

  • Неофіційні
  • В основному телефоном та електронною поштою
  • У половині випадків потрібна негайна відповідь
  • Потреба в
    • спеціалізованих новітніх знаннях
    • системах миттєвого пошуку
    • прямому контакті між користувачами та спеціалістами

Наукові статті

  • 90–100 щороку
  • Щодо всього основного законодавства, на двох стадіях
  • З інших внутрішніх та закордонних питань
  • Регулярні статистичні бюлетені
  • Тираж 250–300
  • У внутрішній мережі – 25 000 щороку
  • У мережі Інтернет – 1,5 млн. щороку

Стандартні записки

  • Відповіді на питання, що часто задаються
  • Більше 4 000 у внутрішній мережі – а тепер і в мережі Інтернет
  • Оновлюються за потребою – гнучко і швидко
  • Не публікуються в друкованому вигляді
  • Система публікації та відстеження

Матеріали до дебатів

  • До незаконодавчих дебатів
  • Збірки матеріалів
    • Газетні та журнальні статті
    • Прес-релізи
    • Парламентські матеріали (запити; заяви; дебати)
    • Інформаційні записки щодо досліджень
    • Спеціальні веб-сайти
  • Друковані матеріали охороняються авторським правом, тому не архівуються

Інші дослідження в парламенті: 1

  • Парламентська служба з науки та технологій (POST)
  • Обслуговує обидві Палати, надаючи допомогу з питань науки і технологій
  • Записки POST
    • Шість постійних радників плюс члени POST (докторанти протягом трьох місяців)
  • Семінари

Дослідження для спеціальних комітетів

  • Дослідники (спеціалісти комітетів / керівники розслідувань) закріплені за кожним комітетом
  • Як працюють комітети – збираються питання для розслідувань; збираються факти; готуються звіти та рекомендації
  • Деяка допомога зі сторони Служби досліджень

Роль спеціалістів комітетів

  • Інформаційні матеріали щодо потенційних питань для розслідувань
  • Аналіз письмових свідчень та визначення свідків
  • Управління розслідуваннями
  • Підготовка проектів звітів

Країни-члени Європейського центру парламентських досліджень та документації (ECPRD) – результати опитування, проведеного Службою досліджень: У вас є служба досліджень?

  • ТАК – 37
  • НІ – 9
  • Нові служби, починаючи з 2002 року:
    • Вірменія
    • Боснія і Герцеговина
    • Болгарія
    • Проект Бібліотеки Європейського Парламенту
    • Угорщина
    • Ірландія
    • Сербія

Структура та організація

  • «Головна» служба досліджень є частиною Бібліотеки організації – 8
  • «Головна» служба досліджень та Бібліотека є частиною одного структурного підрозділу – 10
  • Служба досліджень та Бібліотека функціонально відокремлені підрозділи, але часто наявна тісна співпраця або залежність – 18

Розмір дослідницьких підрозділів

  • 1–5 чоловік: 4 палати
  • 6–10 чоловік: 10 палат
  • 11–20 чоловік: 9 палат
  • 21–30 чоловік: 6 палат
  • 31–50 чоловік: 2 палати
  • 50+ чоловік: 7 палат

Широкий спектр послуг, що надаються

  • Допомога в законодавчій діяльності
    • Аналіз законопроектів (юридичний; лінгвістичний)
    • Вартість законодавства; аналіз бюджету
  • Пояснювальні записки до законопроектів
  • Запитання від членів парламенту
  • Інформаційні довідки для комітетів
  • Порівняльні міжнародні дослідження
  • Бази даних
  • Парламентська діяльність – статистика
  • Інформаційні довідки щодо «ключових фактів»
  • Допомога в роботі членів парламенту з виборцями
  • Надання відповідей в опитуваннях ECPRD
  • Онлайн-послуги

Послуги, що надаються

  • Конфіденційний аналіз для окремих членів парламенту – реакція: 32
  • Конфіденційний аналіз для окремих членів парламенту – на випередження: 12
  • Конфіденційний аналіз для комітетів: 37
  • Інший конфіденційний аналіз: 17
  • Аналіз, доступний для всіх у парламенті: 44
  • Аналіз поточного законодавства: 43
  • Аналіз актуальних внутрішніх та закордонних питань: 41
  • Аналіз для допомоги членам парламенту в роботі зі справами чи проблемами виборців 24
  • Статистичні послуги: 36
  • Послуги, що надаються в мережі Інтернет: 40

P

  • ECPRD

P

  • ECPRD

P

  • ECPRD

P

  • ECPRD

P

  • ECPRD

P

  • ECPRD

Підсумок частини 1

  • Демократія потребує законодавчого органу з доступом до високоякісної інформації
  • Різні організаційні структури
  • Різні послуги
  • Дискусія: Що працюватиме тут?

Частина 2: Характеристики роботи

  • Не «академічна», а практичного спрямування
  • Неупередженість та збалансованість
    • Різні критерії щодо спеціальної (конфіденційної) роботи та роботи для «загального розповсюдження»
  • Аналіз та синтез
  • На основі експертних знань та найкращих джерел
  • У потрібний час, правильний формат, вірний зміст

Неупередженість

  • «Ставлення до всіх сторін у суперечці тощо – рівне, неупереджене, справедливе» Короткий словник англійської мови Коллінза неупереджений – без наперед сформованої думки справедливий – чесний, неупереджений, об’єктивний
  • Чи значить неупередженість «нейтралітет»?

Аналіз та синтез

  • Аналіз: ретельне вивчення елементів чи структури речовини тощо
  • Синтез: процес складання окремих елементів, особливо ідей, у взаємопов’язане ціле

Вибір джерел

  • Як визначити, чи джерело надійне?
  • Як визначити, чи джерело збалансоване?
  • Як щодо Вікіпедії?
  • Проблеми з доступом до інформації?

Якість: Що це?

  • Визначається тим, чого хоче член парламенту – дізнайтеся про його точку зору
  • У потрібний час, правильний формат, вірний зміст
  • А також стандарти:
  • Настанова зі стилю
  • Як нам одержати відгуки?

Забезпечення якості

  • Контрольні списки
  • Експертна оцінка
  • Підбір кадрів та тренінги
  • Зворотний зв’язок

Вправа 2

  • Обговорення (у групах): Якими мають бути:
    • Відповіді на питання члена парламенту
    • Інформаційні довідки щодо законодавчих актів
    • Інформаційні довідки для комітету

Прийняття рішень щодо обсягу роботи та управління ним (1)

  • Корпоративні плани / стратегії
  • - Послужний список
  • Індивідуальні плани та управління часом
  • Розслідування та довідки щодо законодавства: обговорення «необговорюваного»

Прийняття рішень щодо обсягу роботи та управління ним – окремі особи

  • Необхідні навички «тлумачення»
  • Встановлення реалістичних очікувань – обговорення кінцевих термінів та обсягу відповідей
  • Розподіл праці, делегування та взаємодопомога
  • Гнучкість завжди важлива!

Поточні проблеми – підсумок

  • «Перемога над конкурентами» – перехід від простого зберігання інформації до реального збільшення ефективності
  • Покращення співвідношення ціни та якості – досягнення більшого з меншими витратами
  • Розуміння мінливих потреб членів парламенту та відповідна адаптація послуг


База даних захищена авторським правом ©vaglivo.org 2016
звернутися до адміністрації

    Головна сторінка