Морським І річковим транспортом 17 жовтня 2015 року наймасштабніша за останні 10 років морська трагедія забрала життя 22 українців



Скачати 25,74 Kb.
Дата конвертації25.12.2016
Розмір25,74 Kb.

ГРУДЕНЬ 2015

МІНІСТЕРСТВО

ІНФРАСТРУКТУРИ

УКРАЇНИ

РЕФОРМА СИСТЕМИ ДЕРЖАВНОГО УПРАВЛІННЯ



МОРСЬКИМ І РІЧКОВИМ ТРАНСПОРТОМ

17 жовтня 2015 року наймасштабніша за останні 10 років морська трагедія забрала життя 22 українців


МІНІСТЕРСТВО

ІНФРАСТРУКТУРИ

УКРАЇНИ

МІНІСТЕРСТВО



ІНФРАСТРУКТУРИ

УКРАЇНИ


ПРИЧИНИ ЗАКОНОДАВЧІ ТА ОРГАНІЗАЦІЙНІ СТВОРЕННЯ УКРМОРРІЧФЛОТУ

По результатах розслідування трагедії у Затоці Урядовою комісією та комісією Міністерства серед основних причин названі:


  • Незадовільне функціонування Державної системи управління безпекою судноплавства
  • Відсутність спеціалізованого центрального органу виконавчої влади на морському та річковому транспорті
  • Незадовільна координація між органами влади
  • Відсутність органу міжвідомчої координації з питань пошуку та рятування на морі на урядовому рівні

МІНІСТЕРСТВО

ІНФРАСТРУКТУРИ

УКРАЇНИ

ОБГРУНТУВАННЯ СТВОРЕННЯ УКРМОРРІЧФЛОТУ



МІНІСТЕРСТВО

ІНФРАСТРУКТУРИ

УКРАЇНИ

РЕКОМЕНДАЦІЇ УРЯДОВОЇ КОМІСІЇ


  • Відновити ефективну систему державного управління торговельним мореплавством і морським та річковим транспортом, виконання міжнародних зобов’язань держави прапору, держави порту, прибережної держави
  • Завершити реформування Державної системи управління безпекою судноплавства
  • Переглянути акти Кабміну з метою консолідації норм, пов'язаних із судноплавством, реагування на морські аварії у пошуково-рятувальному районі України, ліквідацією дублювання функцій Мінінфраструктури та Мінагрополітики
  • Відновити роботу координаційного комітету Кабміну з пошуку і рятування на морі
  • Відновити діяльність морської рятувально-пошукової служби

МІНІСТЕРСТВО

ІНФРАСТРУКТУРИ

УКРАЇНИ

ЕВОЛЮЦІЯ СИСТЕМИ УПРАВЛІННЯ МРТ 1992-2016



Період

Формування і реалізація державної політики

Забезпечення реалізації державної політики

Адміністративні функції

Державний нагляд

1992-1993

Укрморфлот (урядовий)

Капітани морських портів, пароплавства

1993-1996

Мінтранс

---

Капітани морських портів, пароплавства

1996-1999

Мінтранс

Укрморрічфлот (урядовий)

Капітани морських портів

1999-2009

Мінтранс

Укрморрічфлот (центральний, урядовий)

Держфлотінспекція, капітани морських портів

2009-2011

Мінтрансзв’язку

Укрморрічфлот (урядовий), капітани морських портів

2011

Мінтрансзв’язку

Укрморрічфлот (центральний), капітани морських портів

2011-2014

Мінінфраструктури

---

Укрморрічінспекція, капітани морських портів

2015-2016

Мінінфраструктури

---

Капітани морських портів

2016 (проект)

Мінінфраструктури

Укрморрічфлот (центральний), капітани морських портів

МІНІСТЕРСТВО

ІНФРАСТРУКТУРИ

УКРАЇНИ

ОСНОВНІ ФУНКЦІЇ УКРМОРРІЧФЛОТУ



УКРМОРРІЧФЛОТ

ФУНКЦІЇ МОРСЬКОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ ТА АНАЛОГІЧНІ ФУНКЦІЇ НА РІЧКОВИХ ВВШ

ДЕРЖАВНИЙ НАГЛЯД ЗА ТОРГОВЕЛЬНИМ МОРЕПЛАВСТВОМ ТА СУДНОПЛАВСТВОМ НА РІЧКОВИХ ВВШ

ОРГАНИЗАЦІЯ РОБОТИ СИСТЕМИ УПРАВЛІННЯ БЕЗПЕКОЮ СУДНОПЛАВСТВА

МІНІСТЕРСТВО

ІНФРАСТРУКТУРИ

УКРАЇНИ

ФУНКЦІЇ МОРСЬКОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ



ТА АНАЛОГІЧНІ ФУНКЦІЇ НА РІЧКОВИХ ВШ

1) імплементація, організація виконання міжнародних договорів України у сфері судноплавства

2) супровід взаємодії з міжнародними організаціями у сфері судноплавства

3) реєстрація морських і річкових суден

4) видача суднових документів

5) видача документів про кваліфікацію плавскладу морських і річкових суден

6) видача особистих документів плавскладу

7) реєстри документів плавскладу, суден, визнаних організацій

8) ліцензування судновласників (пасажирські перевезення та перевезення небезпечних вантажів)

9) складення протоколів і розгляд справ про адміністративні правопорушення на морському та річковому транспорті

МІНІСТЕРСТВО

ІНФРАСТРУКТУРИ

УКРАЇНИ

ОРГАНИЗАЦІЯ РОБОТИ ДЕРЖАВНОЇ СИСТЕМИ УПРАВЛІННЯ БЕЗПЕКОЮ СУДНОПЛАВСТВА



1) водні шляхи та акваторії морських портів

2) навігаційно-гідрографічне забезпечення судноплавства

3) пошук і рятування на морі

4) ліквідація аварійних забруднень на морі, приймальні споруди

5) лоцманське проведення

6) регулювання руху суден, морський, річковий зв'язок

7) охорона суден і портових засобів

8) оцінка кваліфікації плавскладу

МІНІСТЕРСТВО

ІНФРАСТРУКТУРИ

УКРАЇНИ

ДЕРЖАВНИЙ НАГЛЯД ЗА ТОРГОВЕЛЬНИМ МОРЕПЛАВСТВОМ ТА СУДНОПЛАВСТВОМ НА РІЧКОВИХ ВВШ



1) нагляд державою порту (за іноземними суднами)

2) нагляд державою прапора (за українськими суднами і судноплавними компаніями)

3) нагляд за береговими організаціями, що забезпечують безпечне судноплавство на водних шляхах і в акваторіях портів

4) нагляд за визнаними організаціями та компетентними органами

5) розслідування аварійних подій з суднами

МІНІСТЕРСТВО

ІНФРАСТРУКТУРИ

УКРАЇНИ


ОСНОВНІ ФУНКЦІЇ УКРМОРРІЧФЛОТУ

УКРМОРРІЧФЛОТ (Державна служба України на морському та річковому транспорті)

ЦОВВ, діяльність якого спрямовується та координується Міністром інфраструктури

Морська адміністрація, аналогічні функції на ВВШ

Державний нагляд за мореплавством і судноплавством по річковим ВВШ

Державна система управління безпекою судноплавства (ДСБСУ)

1) імплементація, організація виконання міжнародних стандартів (міжнародних договорів України у сфері судноплавства)

2) супровід взаємодії з міжнародними організаціями у сфері судноплавства

3) реєстрація морських і річкових суден

4) видача суднових документів

5) видача документів про кваліфікацію плавскладу морських і річкових суден

6) видача особистих документів плавскладу

7) реєстри документів плавскладу, суден, визнаних організацій

8) ліцензування судновласників (пасажирські перевезення та перевезення небезпечних вантажів)

9) складення протоколів і розгляд справ про адміністративні правопорушення на морському та річковому транспорті


1) нагляд державою порту (за іноземними суднами)

2) нагляд державою прапора (за українськими суднами і судноплавними компаніями)

3) нагляд за береговими організаціями, що забезпечують безпечне судноплавство на водних шляхах і в акваторіях портів

4) нагляд за визнаними організаціями та компетентними органами

5) розслідування аварійних подій з суднами


1) водні шляхи та акваторії морських портів

2) навігаційно-гідрографічне забезпечення судноплавства

3) пошук і рятування на морі

4) ліквідація аварійних забруднень на морі, приймальні споруди

5) лоцманське проведення

6) регулювання руху суден, морський, річковий зв'язок

7) охорона суден і портових засобів

8) оцінка кваліфікації плавскладу



МІНІСТЕРСТВО

ІНФРАСТРУКТУРИ

УКРАЇНИ

ФУНКЦІЇ ДЕРЖАВНОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ З БЕЗПЕКИ НА ТРАНСПОРТІ





УКРТРАНСБЕЗПЕКА (Державна служба України з безпеки на транспорті)

ЦОВВ, діяльність якого спрямовується та координується Міністром інфраструктури

Адміністративні послуги для малих (маломірних) суден

(адміністративні послуги по закону про ЦОВВ)

Державний нагляд (контроль) на водних об’єктах

(державні нагляд і контроль по закону про ЦОВВ)
  • реєстрація малих суден та суден для розваг
  • реєстрація баз-стоянок для малих суден та суден для розваг
  • видача суднових документів малим суднам та суднам для розваг
  • видача кваліфікаційних документів судноводіям малих суден та суден для розваг
  • складення протоколів і розгляд справ про адміністративні правопорушення судноводіями малих і прогулянкових суден
  • за малими суднами
  • за суднами для розваг
  • за базами-стоянками для малих суден та суден для розваг
  • за підготовкою та оцінкою кваліфікації судноводіїв малих суден та суден для розваг
  • за місцевими органами влади стосовно усіх функцій, пов’язаних із малими суднами, суднами для розваг та базами-стоянками для малих суден та суден для розваг

МІНІСТЕРСТВО

ІНФРАСТРУКТУРИ

УКРАЇНИ

  • Державний нагляд за торговельним мореплавством (реорганізація проходить у два етапи):

  • На першому етапі (до відновлення спеціального фонду) утримання служби капітана порту покладається на витрати, що покриваються надходженнями від корабельного збору, а також забезпечується повна функціональна незалежність від господарчих функцій ДП «АМПУ»

    На другому етапі служби капітанів морських портів функціонують у складі окремої структури державної форми власності за рахунок державної підтримки з коштів адміністративного портового збору (спеціального фонду Державного бюджету України)

    Державний нагляд на річкових водних шляхах силами дільниць на чолі з капітанами дільниць безпосередньо у складі Укрморрічфлоту

    2) Організація і здійснення заходів щодо реалізації державної політики у сфері морської безпеки, з питань охорони суден і портових засобів  


ФУНКЦІЇ ДП “АДМІНІСТРАЦІЯ МОРСЬКИХ ПОРТІВ УКРАЇНИ”,

ЯКІ ПОТРЕБУЮТЬ ПЕРЕГЛЯДУ ПРИ СТВОРЕННІ УКРМОРРІЧФЛОТУ

МІНІСТЕРСТВО

ІНФРАСТРУКТУРИ

УКРАЇНИ

СТРУКТУРА УКРМОРРІЧФЛОТУ



Річкові дільниці, капітани річкових дільниць (державний нагляд і контроль)

Структурні підрозділи Укрморрічфлоту (центральний апарат)

Адміністрація річкових портів

ДП ВШ “Укрвошлях“

ДУ “Держгідрографія“

ДП “Класифікаційне товариство Регістр судноплавства України“

Інспекція з питань підготовки та дипломування моряків

Капітани морських портів і служби капітанів морських портів (державний нагляд і контроль)

Адміністрації морських портів (ДП «АМПУ»)

ДП “Інститут післядипломної освіти спеціалістів морського і річкового транспорту”

КП «Морська пошуково-рятувальна служба»

Державна служба на морському та річковому транспорті

(Укрморрічфлот)

Державна система управління безпекою судноплавства України



Роки

Суми надходжень, млн. грн.

%, який спрямовувся на галузь

2008

34,1

90

2009

65,2

90

2010

62,7

90

2011

66,3

90

2012

71,4

50

2013

71,6

0

2014

95,1

0

2015

170.1

0

МІНІСТЕРСТВО

ІНФРАСТРУКТУРИ

УКРАЇНИ

СПЕЦІАЛЬНИЙ ФОНД ДЕРЖАВНОГО БЮДЖЕТУ УКРАЇНИ



Проблема
  • нецільове використання адміністративного портового збору
  • брак коштів на утримання підприємств, які виконують найважливіші конвенційні функції з безпеки людського життя та довкілля
  • брак коштів на організацію виконання міжнародних договорів в галузі судноплавства і науковий супровід
  • брак бюджетної підтримки галузі морського та річкового транспорту

Шляхи вирішення
  • внесення змін до Бюджетного кодексу України та Державного Бюджету України на 2017 та наступний відповідний рік щодо створення спеціального фонду ДБУ у розмірі не менше 90% від отриманих коштів адміністративного збору,
  • розробка та затвердження порядку використання коштів від адміністративного портового збору

Цілі на які спрямовувався адміністративний портовий збір:
  • на морську і річкову транспортну діяльність,
  • На участь України у міжнародних організаціях морського і річкового транспорту,
  • На імплементацію міжнародних договорів у сфері судноплавства,
  • утримання державного органу управління на морському та річковому транспорті,
  • фінансова підтримка підприємств, які виконують конвенційні зобов'язання України,
  • фінансування науково-дослідних та дослідно-конструкторських робіт.

МІНІСТЕРСТВО

ІНФРАСТРУКТУРИ

УКРАЇНИ

ДЯКУЄМО

ЗА УВАГУ

МІНІСТЕРСТВО

ІНФРАСТРУКТУРИ

УКРАЇНИ


ОБГРУНТУВАННЯ СТВОРЕННЯ УКРМОРРІЧФЛОТУ

ДЯКУЄМО ЗА УВАГУ!


База даних захищена авторським правом ©vaglivo.org 2016
звернутися до адміністрації

    Головна сторінка