Оголошення про закупівлю Замовник Постачальник Електронна система публічних закупівель Центральна база даних (цбд) prozorro gov ua Як працює нова електронна система Подає пропозицію Майданчики Замовник



Скачати 80,63 Kb.
Дата конвертації26.12.2016
Розмір80,63 Kb.
ТипОголошення

Рекомендуємо переглядати презентацію в режимі «Показ слайдів»

Загальний огляд системи

Як працює стара система


Портал

tender.me.gov.ua

Подає пропозицію

Розміщує оголошення про закупівлю

Замовник


Постачальник

Електронна система публічних закупівель

Центральна база даних (ЦБД)

prozorro.gov.ua

Як працює нова електронна система

Подає пропозицію

Майданчики

Замовник

Постачальник



Розміщує оголошення про закупівлю

Нормативна база

  • Наказ від 30.03.2016 № 557 «Про затвердження примірного положення про тендерний комітет або уповноважену особу (осіб)»
  • Наказ від 13.04.2016 № 680 «Про затвердження примірної тендерної документації»
  • Наказ від 22.03.2016 № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель»
  • Наказ 18.03.2016 № 477 «Про затвердження Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі»
  • Наказ від 17.03.2016 № 454 «Про затвердження Порядку визначення предмета закупівлі»
  • Порядок здійснення допорогових закупівель

Функції тендерних комітетів,

Уповноважених осіб, Централізованих закупівельних організацій

Організація закупівельної діяльності


Тендерний комітет

Уповноважена особа

Центральні закупівельні організації

Основні відмінності між ККТ и ТК


Комітет з конкурсних торгів

Тендерний комітет

Регламентуються
  • Законом «Про здійснення державних закупівель»
  • Типовим положенням про комітет з конкурсних торгів (наказ МЕРТ від 26.07.2010 № 916)
  • Законом України «Про публічні закупівлі»
  • Примірним положенням про тендерний комітет або уповноважену особу (осіб) (наказ МЕРТ від 30.03.2016 № 557)
  • Інформаційний лист МЕРТ від 22.03.2016 № 3302-06/8257-06 «Щодо набрання чинності та введення в дію Закону України «Про публічні закупівлі»

Склад осіб

Тільки службові (посадові) особи Замовника

+ інші особи Замовника

Наявність як спосіб організації проведення закупівель згідно з Законом

Обов'язково

Не обов'язково

Організація роботи

До 31.07.2016: проводять процедури закупівлі по «старому Закону»

З 01.08.16: завершують процедури, розпочаті по «старому Закону»



З 01.08.2016: проводять закупівлі по «новому Закону»

Уповноважена особа (особи)

Хто?

Що робить?

Чим керується?
    • фізична особа (повинна мати вищу освіту) Вимоги (обов'язкові):
    • вища освіта
    • не менше двох років досвіду роботи у сфері закупівель;
    • належний обсяг знань
    • кількість: не обмежена
    • те саме що і тендерний комітет
    • форма прийняття рішень: протокол
    • примірне положення наказ МЕРТ від 30.03.2016 № 557;
    • контракт (Договір) або наказ Замовника/трудовий договір (контракт);
    • розпорядче рішення Замовника (Обов'язковість призначення: право Замовника)

Яким чином можуть співпрацювати ТК та УО?

Уповноважена особа

Тендерний комітет

Уповноважена особа

Тендерний комітет

Уповноважена особа

Уповноважена особа

Уповноважена

особа

Тендерний комітет



Тендерний

комітет


(Дві закупівлі на рік)

(Закупівля товарів та

послуг)

(Роботи)

(Закупівля товарів

та послуг)

(Конкретна

закупівля)

(Роботи)

(Конкретна

закупівля)

(Закупівля товарів

та послуг)

Централізовані закупівельні організації

  • ЦЗО - для проведення закупівель в інтересах багатьох Замовників (шкіл, садків)
  • Набувають всіх прав та обов'язків Замовника та несуть відповідальність згідно з Законами України
  • ЦЗО-юридичні особи, що визначаються:
  • - Кабінетом Міністрів України

    - Органами місцевого самоврядування як замовники, які організовують і проводять процедури закупівель та закупівлі за рамковими угодами в інтересах замовників відповідно до цього Закону

    - Радою міністрів АРК Крим


Особливості створення та діяльності централізованих закупівельних організацій установлюється Кабінетом Міністрів України

Визначення порогів

Планування і пороги в новому Законі


до 50 тис. грн.

(від 3000 грн через ProZorro)

від 200 тис. грн. (1,5 млн) до

133 тис. євро (5150 тис. євро для робіт)

від 133 тис. євро



(5150 тис. євро для робіт)

Пряма закупівля або в ProZorro

Закупівля в ProZorro або звіт

(вимог до строків та пакету документів немає)

Відкриті торги (15 днів)

Конкурентний діалог

Переговорна процедура

Відкриті торги з публікацією

англ.мовою (30 днів)

Конкурентний діалог

Переговорна процедура

від 50 до 1 млн. грн.



(5 млн. для робіт)

від 50 до 200 тис. грн.



(1,5 млн. для робіт)

від 1 млн. грн. (5 млн.) до

133 тис. євро (5 150 тис. євро для робіт)

Звичайні закупівельники

Закупівельники

монополісти

Як проводити закупівлю:

Планування і пороги в новому Законі


до 50 тис. грн.

(від 3000 грн через ProZorro)

від 200 тис. грн. (1,5 млн) до

133 тис. євро (5150 тис. євро для робіт)

від 133 тис. євро



(5 млн. євро для робіт)

Пряма закупівля або в ProZorro

Закупівля в ProZorro або звіт

(вимог до строків та пакету документів немає)

Відкриті торги (15 днів)

Конкурентний діалог

Переговорна процедура

Відкриті торги з публікацією

англ.мовою (30 днів)

Конкурентний діалог

Переговорна процедура

від 50 до 1 млн. грн.



(5 млн. для робіт)

від 50 до 200 тис. грн.



(1,5 млн. для робіт)

від 1 млн. грн. (5 млн.) до

133 тис. євро (5 150 тис. євро для робіт)

Звичайні закупівельники

Закупівельники

монополісти

Як проводити закупівлю:

ДОПОРОГИ


УКРАЇНСЬКІ ПОРОГИ

ЄВРОПЕЙСЬКІ ПОРОГИ


Планування і пороги в новому Законі


від 133 тис. євро

(5 млн. євро для робіт)

Відкриті торги з публікацією

англ.мовою (30 днів)

Конкурентний діалог

Переговорна процедура

до 50 тис. грн.



(від 3000 грн через ProZorro)

від 200 тис. грн. (1,5 млн) до

133 тис. євро (5 150 тис. євро для робіт)

Пряма закупівля або в ProZorro

Закупівля в ProZorro або звіт

(вимог до строків та пакету документів немає)

Відкриті торги (15 днів)

Конкурентний діалог

Переговорна процедура

від 50 до 1 млн. грн.



(5 млн. для робіт)

від 50 до 200 тис. грн.



(1,5 млн. для робіт)

від 1 млн. грн. (5 млн.) до

133 тис. євро (5 150 тис. євро для робіт)

Звичайні закупівельники

Закупівельники

монополісти

Як проводити закупівлю:

ДОПОРОГИ


ЄВРОПЕЙСЬКІ ПОРОГИ

УКРАЇНСЬКИ ПОРОГИ

Додаток до річного плану

Річний план


Нецінові критерії

Підстави до застосування


Закупівля має складний або спеціалізований характер (закупівля консультаційних послуг, наукових досліджень, експериментів або розробок, дослідно-конструкторських робіт), для предмету закупівлі немає постійно діючого ринку, тоді критеріями оцінки може бути не лише ціна.

Ціна

питома вага не нижче 70%

(крім конкурентного діалогу)

Інші (нецінові) критерії

питома вага не вище 30%


  • строк виконання,
  • гарантійне обслуговування
  • експлуатаційні витрати

Приклади


Учасник подає пропозицію на суму 10 000 грн., в якій зазначає:

- термін виконання робіт 25 днів (що еквівалентно значенню 10% за цим критерієм); 

- гарантійний період 6 місяців (що еквівалентно значенню 5% за цим критерієм). 

Термін виконання робіт 10%

Менше 30 днів - 10%

Від 30 до 60 днів - 5%

Більше 60 днів - 0%

Гарантійний період 10%

Більше 18 місяців - 10%

Від 6 до 18 місяців - 5%

Менше 6 місяців - 0%

Ціна 80%

КК=1 +( F1 + F2 ) / PV



КК = 1 + ( 0.1 + 0.05 )/ 0.8 = 1.19

Якщо в ході аукціону цей учасник понизить Приведену ціну до 7 000 грн, то за умови його перемоги в аукціоні і успішної кваліфікації Замовником,



Договір з цим Учасником буде підписаний на суму 7 000 грн * 1.19 = 8 330 грн

Тоді приведена ціна, з якою Учасник буде приймати участь в аукціоні буде дорівнювати:



10 000 грн / 1.19 = 8 403 грн.

Бюджет: 15 000 грн


Тендерне забезпечення

Види забезпечення


Забезпечення пропозиції

Забезпечення виконання договору


    • Замовник вказує інформацію про забезпечення (сума і валюта) у складі оголошення та ТД
    • Учасник прикріпляє документ-забезпечення у складі пропозиції в електронному вигляді
    • Замовник вказує інформацію про забезпечення у тендерній документації та проекту договору
    • Учасник не прикріпляє інформацію в систему

Забезпечення пропозиції

Умови використання забезпечення пропозиції:

  • У разі встановлення – визначається в оголошенні та тендерній документації
  • Розмір:
  • - не більше 0,5% очікуваної вартості - предмет закупівлі - роботи

    - не більше 3% очікуваної вартості - предмет закупівлі - товари, послуги*

  • Вид забезпечення пропозиції - гарантія
  • Строк надання - не менше ніж на строк дії тендерної пропозиції (мінімум 90 днів).

*якщо пропозиція подається стосовно лота - розмір забезпечення виходячи з очікуваної вартості предмета закупівлі щодо кожної його частини (лота).

Строк повернення ТЗ - 5 днів з дня настання підстав

Види забезпечення пропозиції

Перевірка дійсності гарантії


Через програму

ІІТ Користувач ЦСК-1

Через програму

me.doc

Через сайт банку

(який надав забезпечення)
    • Завантажити документ-гарантію на комп'ютер
    • Завантажити документ-гарантію на сайт Центрального засвідчувального органу за посиланням http://czo.gov.ua/verify
    • Отримати інформацію про актуальність ЕЦП
    • Завантажити документ-гарантію на комп'ютер
    • Відкрити програму me.doc
    • Завантажити документ-гарантію у програму
    • Отримати інформацію про актуальність ЕЦП
    • Завантажити документ-гарантію на комп'ютер
    • Перейти на сайт банку
    • Завантажити документ-гарантію на сайт банку
    • Отримати інформацію про актуальність ЕЦП

Допорогові закупівлі

Оголошення

Бюджет – від 3 000 грн

Крок аукціону – 0,5-3% (від бюджету)

Мінімальні строки періодів уточнення і подачі пропозиції

Тендерне забезпечення

Нецінові критерії

Етапи допорогової закупівлі


1

3

4



2

Початок прийому пропозицій

Аукціон

Визначення переможця



Подача пропозиції

Кваліфікація

Очікування

аукціону

Оголошення закупівлі



Уточнення

Завершення прийому пропозицій

5

Період уточнень

  • Тривалість періоду не менше 3 р.днів (1 р.день при закупівлі бюджетом менше 50 тис грн)
  • Питання від учасників стосовно закупівлі (ставляться анонімно)
  • Замовник може змінювати оголошення
  • Учасники не можуть подавати пропозиції

1

3

4



2

Початок прийому пропозицій

Аукціон

Визначення переможця



Оголошення закупівлі

Уточнення

Завершення прийому пропозицій

5

˃3 р.днів


Період подачі пропозицій

  • Тривалість не менше 2 р.днів (1 р.день при закупівлі бюджетом менше 50 тис грн)
  • Учасники подають пропозиції
  • Неможливо поставити запитання
  • Замовник не може змінювати оголошення і не бачить пропозиції учасників

1

3

4



2

Початок прийому пропозицій

Аукціон

Визначення переможця



Подача пропозиції

Оголошення закупівлі

Завершення прийому пропозицій

5

˃2 р.днів


Аукціон

  • До початку аукціону Замовник не бачить кількість поданих тендерних пропозицій
  • Аукціон має три етапи (раунди)
  • Після завершення аукціону відкривається інформація про всіх учасників та всі надані ними документи для проведення кваліфікації

1

3

4



2

Початок прийому пропозицій

Аукціон

Визначення переможця



Очікування

аукціону

Оголошення закупівлі

Завершення прийому пропозицій

5

Очікування аукціону

Перерва до початку раунду

Перший раунд

Оголошення результатів

Розкриття інформації про учасників

Початкові заявки

Початкові заявки (учасник)

Перший раунд

Кваліфікація

  • Оцінка пропозицій учасників, починаючи з найменшої за критерієм ціна
  • Прийняття/відхилення пропозицій учасників
  • Визначення переможця


1

3

4



2

Початок прийому пропозицій

Аукціон

Визначення переможця



Кваліфікація

Оголошення закупівлі

Завершення прийому пропозицій

5

Укладання договору

  • Після визначення переможця закупівля переходить в статус «Розглянуто»
  • Закупівля переходить у статус «Завершена» після завантаження договору (або іншого документу, що засвідчує виконання зобов'язань)
  • Закупівля має бути завершеною не пізніше, ніж через 30 днів після закінчення строку подачі пропозицій


1

3

4



2

Початок прийому пропозицій

Аукціон

Визначення переможця

Подача пропозиції

Кваліфікація

Очікування

аукціону

Оголошення закупівлі

Уточнення

Завершення прийому пропозицій

5

6



Оприлюднення

договору

Укладання договору

Електронний цифровий підпис

Використовується при оприлюдненні інформації в Системі

В першу чергу мають отримати особа (або особи), яка буде відповідальною за публікацію інформації

ЕЦП отримується у будь-якому АЦСК (наприклад, ДФС)

Відкриті торги («Українські» та «Європейські»)

Відкриті торги


Оголошення закупівлі /

початок прийому пропозицій



Період надання роз’яснень

1

3



4

2

Завершення прийому пропозицій



Аукціон

Визначення переможця



Подача пропозиції

Кваліфікація

Очікування

аукціону

5

Виконання договору



Укладання договору

10 днів

немає можливості звертатись

за роз’ясненнями

Етап «Подача пропозицій»

  • подає тендерну пропозицію, отримує повідомлення системи про отримання пропозиції (з датою та часом)
  • звертається за роз'ясненнями (через систему), але не пізніше ніж за 10 днів до закінчення строку подачі пропозицій
  • може вносити зміни до оголошення (у тому числі, до тендерної документації)
  • повинен відповідати на питання (надавати роз'яснення) Учасників через систему

Замовник повинен надати відповідь протягом 3 робочих днів з дня оприлюднення запиту.

Замовник

Учасник

Оголошення закупівлі /

початок прийому пропозицій

Період надання роз’яснень

1

3



4

2

Завершення прийому пропозицій



Аукціон

Визначення переможця



Подача пропозиції

5

Виконання договору



˃ 15 днів

10 днів

немає можливості звертатись

за роз’ясненнями

Етап «Очікування аукціону» + Аукціон

Аналогічно допороговим закупівлям:

  • перед початком автоматично розкривається інформація про ціни/приведені ціни
  • проходить в 3 раунди
  • учасники можуть знижувати цінову пропозицію (не менше ніж на крок аукціону)
  • по завершенню аукціону відкриваються назви компаній-учасників

Оголошення закупівлі /

початок прийому пропозицій

1

3

4



2

Завершення прийому пропозицій

Аукціон

Визначення переможця



Очікування

аукціону

5

Виконання договору


Етап «Кваліфікація»

  • Замовник здійснює оцінку тендерних пропозицій на відповідність вимогам тендерної документації найменшої запропонованої ціни/приведеної ціни
  • Строк розгляду пропозиції складає не більше 5 робочих днів (на розгляд 1 пропозиції) та може бути аргументовано продовжено до 20 робочих днів, із опублікуванням повідомлення про це в електронній системі
  • В разі невідповідності пропозиції учасника вимогам тендерної документації, Замовник відхиляє тендерну пропозицію і переходить до оцінки наступної найбільш економічно вигідної пропозиції

Оголошення закупівлі /

початок прийому пропозицій

1

3

4



2

Завершення прийому пропозицій

Аукціон

Визначення переможця



Кваліфікація

5

Виконання договору


  • до 5 р. днів
  • до 20 р. днів

Визначення переможця, укладення договору

Переможець – тендерна пропозиція, яка має найменшу ціну і відповідає всім вимогам тендерної документації Замовника.

Замовник укладає договір не раніше ніж через 10 днів з дня оприлюднення повідомлення про намір укласти договір, але не пізніше 20 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір.

Замовник відхиляє пропозицію переможця у разі, якщо останній:

  • відмовився від підписання договору
  • не надав документи, що підтверджують відсутність підстав (стаття 17 Закону)
  • та визначає переможця серед учасників строк дії пропозицій яких ще не минув.


Оголошення закупівлі/

початок прийому пропозицій

1

3

4



2

Завершення прийому пропозицій

Аукціон

Визначення переможця



5

Виконання договору



Укладання договору

Терміни для відкритих торгів («Українські»)


* при внесенні змін до ТД строк розкриття продовжується на стільки щоб з моменту внесення змін до закінчення строку подання тендерних пропозицій залишалося не менше ніж сім днів.

Оголошення закупівлі /

початок прийому пропозицій

Період надання роз’яснень

1

3



4

2

Завершення прийому пропозицій



Аукціон

Визначення переможця



Подача пропозиції

Кваліфікація

Очікування

аукціону

5

Виконання договору



Укладання договору

> 15 днів

> 1 день

  • до 5 р. днів
  • до 20 р. днів
  • не раніше 10 днів
  • до 20 днів

+ 7 днів*

10 днів

немає можливості звертатись

за роз’ясненнями

Відкриті торги з публікацією англ. мовою


Оголошення закупівлі /

початок прийому пропозицій

1

4

5



2

Завершення прийому пропозицій

Аукціон

Визначення переможця



Подача пропозиції (технічної, кваліфікаційної та цінової частин)

«Підтвердження ціни»

Очікування

аукціону

6

Виконання договору



Укладання договору

3

Пре-кваліфікація учасників

Визначення учасників аукціону за технічними та кваліфікаційними вимогами

Оголошення закупівлі


Замовник повинен англійською зазначити наступну інформацію:

- Назва замовника (трансліт)

- Контактна інформація

- Інформація про предмет закупівлі

- Інформація про гарантійне забезпечення

Також, Замовник визначає мови комунікації, на яких він готовий приймати запитання і надавати відповіді.


Етап «Пре-кваліфікація»

  • Замовник здійснює оцінку тендерних пропозицій на відповідність технічнім та кваліфікаційним та іншим вимогам, визначеним в тендерній документації
  • Строк кваліфікації технічних та кваліфікаційних вимог - не більше 20 робочих днів
  • За результатами розгляду складається протокол розгляду тендерних пропозицій та оприлюднюється на Майданчику. Після цього автоматично будуть назначені дата/час аукціону

Оголошення закупівлі /

початок прийому пропозицій

1

4

5



2

Завершення прийому пропозицій

Аукціон

Визначення переможця



6

Виконання договору

3

Пре-кваліфікація учасників

Визначення учасників аукціону


Терміни для відкритих торгів («Європейські»)


Оголошення закупівлі /

початок прийому пропозицій

1

4

5



2

Завершення прийому пропозицій

Аукціон

Визначення переможця



Подача пропозиції (технічної, кваліфікаційної та цінової) частин)

«Підтвердження ціни»

Очікування

аукціону

6

Виконання договору



Укладання договору

3

Пре-кваліфікація учасників

Визначення учасників аукціону

> 30 днів

5 днів

˂ 20 р. днів


  • до 5 р. днів
  • до 20 р. днів
  • не раніше 10 днів
  • до 20 днів

+ 7 днів*

* при внесенні змін до ТД строк розкриття продовжується на стільки щоб з моменту внесення змін до закінчення строку подання тендерних пропозицій залишалося не менше ніж сім днів.



Період надання роз’яснень

10 днів

немає можливості звертатись

за роз’ясненнями

Основні відмінності допорогових закупівель та відкритих торгів


Допорогові закупівлі

Відкриті торги

Регламентуються

Порядком здійснення допорогових закупівель (затверджує Адміністратор Системи)

Законом України «Про публічні закупівлі»

Мінімальний крок пониження ціни для аукціону

0,5-3% від бюджету закупівлі

Не нормовано Законом

Використання електронного цифрового підпису

Не обов'язково

Обов'язково

Строки періодів

Уточнення – від 3 роб. днів

(від 1 роб. дня, якщо бюджет менше 50 000 грн)



Період подачі пропозицій

від 15 днів



Подача пропозицій – від 2 роб. днів

(1 роб. день, якщо бюджет менше 50 000 грн)



Внесення змін до оголошення/тендерної документації

Не впливає на строки процедури

Впливає на строки процедури

(період подачі пропозицій продовжується таким чином, щоб до кінця строку було не менше 7 днів)


Основні відмінності допорогових закупівель та відкритих торгів


Допорогові закупівлі

Відкриті торги

Відповіді на питання Учасників

в період уточнення

подання пропозицій

Не нормовано

Надавати обов'язково

Строки кваліфікації Учасника

Не нормовано, але Замовник зобов'язаний завершити Закупівлю шляхом підписання договору або відміни Закупівлі протягом 30 календарних днів від кінцевого строку подання пропозицій

5 днів (20 днів у разі аргументованого подовження)

Оскарження

Рішення комісії з розгляду звернень має рекомендаційний характер

(процедура не зупиняється під час розгляду скарги)



Рішення органу оскарження обов'язково до виконання

(процедура зупиняється під час розгляду скарги)



Визнання торгів такими, що не відбулись/відміна торгів
  • на торги не було подано жодної пропозиції
  • пропозиції всіх учасників було відхилено на Кваліфікації

  • =

    Процедура визнана такою, що не відбулась


  • на торги було подано менше двох пропозицій
  • пропозиції всіх учасників було відхилено на Кваліфікації

  • =

    процедура має бути відмінена


Переговорна процедура

Порівняння переговорної процедури закупівлі (відмінності)


Переговорна процедура закупівлі згідно ЗУ «Про здійснення державних закупівель»

Переговорна процедура закупівлі згідно ЗУ «Про публічні закупівлі»

Підстави для застосування

Стаття 39

Стаття 35

Нагальна потреба

В зв'язку з особливим періодом коли закупівлю здійснюють певні Замовники (МОУ, СБУ, МВС…)

Виключили цю підставу

Дві відміни відкритих торгів

Менше 2-х учасників подали пропозиції

-Менше 2-х учасників подали пропозиції по «новому Закону»

-Не можна змінювати предмет закупівлі, визначені вимоги до учасників у відкритих торгах


Порівняння переговорної процедури закупівлі (відмінності)


Переговорна процедура закупівлі згідно ЗУ «Про здійснення державних закупівель»

Переговорна процедура закупівлі згідно ЗУ «Про публічні закупівлі»

Прийняття рішення про застосування+ обґрунтування застосування-3 р.д. оприлюднити на порталі

Рішення про застосування не потрібно оприлюднювати на порталі
  • Після оприлюднення інформації про застосування 5 днів–строк для визначення переможця
  • Оприлюднення повідомлення про акцепт на порталі-3 р.д. з дня визначення переможця
  • Інформація про результати застосування переговорної процедури закупівлі – 7 днів для оприлюднення на порталі
  • Звіт про результати 3 дні з дня затвердження
  • Повідомлення про намір укласти договір на порталі 1 р.д. з дня прийняття рішення про намір укласти Договір (включає, у тому числі обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі)
  • Договір на портал-2 дні з дня підписання
  • Звіт про результати оприлюднює сама система

Підстави для відміни

Не підписання Учасником договору про закупівлю у строк, установлений замовником під час проведення переговорів з учасником

Не підписання учасником договору про закупівлю у строк 35 днів (у певних випадках 20 днів) з дня оприлюднення повідомлення про намір укласти договір

Переговорна процедура закупівлі (загальна схема)


Прийняття рішення про застосування

Проведення переговорів (надання учасником кваліф докум)

Рішення про намір

укласти договір

Повідомлення про акцепт (намір укласти договір)

1 день-оприлюднюється на порталі

Договір про закупівлю на Портал

Повідомлення про внесення змін до Договору

Звіт про виконання договору

Конкурентний діалог


Ви можете застосувати дану процедуру за умов:

- якщо Ви не можете визначити умови закупівлі (технічні, якісні характеристики) і для прийняття рішення необхідні переговори;

- якщо предметом закупівлі є послуги (юридичні, консультаційні, розробка програмного забезпечення тощо), визначення вимог до яких потребує переговорів.

Процедура конкурентного діалогу складається з двох етапів:

Перший етап -  для визначення технічних умов. Тобто, на підставі запропонованих рішень Учасників та проведених з ними переговорів, Ви можете сформулювати предмет закупівлі та технічні вимоги до нього. 

Другий етап - проходить сам аукціон на пониження і визначається переможець. 

Перший етап

Другий етап

Оскарження

Запитання та вимога:спільне та відмінне

Дії Комісії та Замовника після подачі звернення

      • Комісія протягом 14 днів розглядає звернення
      • Комісія протягом 5 днів публікує рішення в Системі
      • Система змінює статус «Звернення» на «Розглянуто комісією»

Замовник може:
      • переглянути рішення;
      • скасувати закупівлю;
      • залишити попереднє рішення без змін

Оскарження понадпорогових закупівель


Ситуація 1

Оскарження понадпорогових закупівель


Ситуація 2

Оскарження понадпорогових закупівель


Ситуація 3

Подача скарги


Дата оприлюднення реєстраційної картки в Системі=початок оскарження

Скарга подається Скаржником через Майданчик

Скарга автоматично вноситься до реєстру скарг (формується її реєстраційна картка)

Скарга автоматично надсилається Органу оскарження і Замовнику

Скарга (разом з реєстраційною карткою) оприлюднюється в Систем

Вплив на процедури стосовно яких подано скаргу:

  • автоматично призупиняється початок електронного аукціону
  • не оприлюднюється договір про закупівлю
  • не оприлюднюється звіт про результати проведення процедури закупівлі

Дії Замовника після прийняття скарги

Забороняється робити будь-що щодо оскаржуваної закупівлі крім усунення порушень зазначених у скарзі
  • в строк 1 р.д. повідомити АМКУ
  • розмістити в електронній системі підтвердження

У разі усунення порушення:

Порівняння процедур оскарження


Допорогові закупівлі

Понадпорогові закупівлі

Визначення понять

Питання та вимоги

Питання та скарга

Орган оскарження

Комісія с розгляду звернень

АМКУ

Скарги (питання/вимоги) доступні для перегляду

Будь-кому

Будь-кому

Розгляд скарги:

Не впливає на перебіг процедури

Призупиняє перебіг процедури

Рішення органу оскарження

Має рекомендаційний характер

Обов'язкове до виконання

Контроль та відповідальність у сфері публічних закупівель

Органи контролю


Рахункова палата України

Антимонопольний комітет України

Державна фінансова інспекція України

Здійснює фінансовий аудит та аудит ефективності щодо здійснення державних закупівель за рахунок коштів державного бюджету

Розглядає скарги стосовно порушення Замовниками законодавства при проведення процедур закупівель товарів, робіт, послуг за публічні кошти

- Державний фінансовий аудит

- Інспектування

- Перевірка державних закупівель


Державна фінансова інспекція України


Інспектування
  • планова виїзна ревізія
  • позапланова виїзна ревізія

Документальна:

перевіряються документи процедур державних закупівель за відповідний період



Фактична перевірка:
  • Контрольний обмір виконаних робіт
  • Інвентаризація

Моніторинг закупівель:

Порядок визначається рішенням Міністерства Фінансів України

Перевірка державних закупівель

Державний фінансовий аудит


Повноваження


Рахункова палата України

ДФІУ


АМКУ

МАЮТЬ ПРАВО ВИМАГАТИ:


  • Письмові пояснення від службових/посадових осіб організацій, які перевіряються
  • Копії документів/документи стосовно перевірки

Приймає за скаргами рішення у яких встановлює наявність/відсутність порушень Замовником законодавства з питань державних закупівель під час проведення процедур закупівель.

Рішення АМКУ є обов'язковим для Замовника, скаржника, інших органів.


Відповідальність членів ТК, Уповноважених осіб


Стаття 164-14 Кодексу України про адміністративні правопорушення визначає види порушень та розмір штрафних санкцій які можуть бути стягнуті судом з члену комітету з конкурсних торгів:

-відповідальність не тільки за порушення законодавства при здійсненні закупівель за державні кошти (як є на даний час)

-виключний перелік порушень за які особа може бути притягнута до відповідальності

Розмір штрафу визначає районний суд по місцю реєстрації Замовника на підставі матеріалів ДФІУ (протоколу про адміністративні правопорушення…)

Розміри штрафу (на кожного члена комітету з конкурсних торгів, уповноважену особу):

- мінімальна сума 11900 грн

- максимальна сума 25500 грн.

Корисні ресурси

Ресурси:

  • prozorro.gov.ua
  • Infobox.prozorro.org:
  • Доступно про публічні закупівлі - статті, створені максимально простою мовою, стосовно нових правил Закону «Про публічні закупівлі»
  • Бібліотека примірних специфікацій – приклади специфікацій, які дозволять Вам швидше і якісніше готувати опис предмету закупівлі
  • Каталог курсів
  • Рrometheus (курс «Публічні закупівлі») http://courses.prometheus.org.ua/courses/Prometheus/PP101/2016_T1/about
  • help.vdz.ua (роз’яснення від департаменту регулювання держзакупівель МЕРТ)
  • Електронна пошта:

  • FEEDBACK@PROZORRO.GOV.UA – загальні запитання/пропозиції
  • edu@tender.me.gov.ua – навчання та зворотній зв’язок
  • Телефон служби підтримки: (044) 281-42-87


Визначення

предмету закупівлі

Тендерна документація

Склад тендерної документації

Склад тендерної документації

  • інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі
  • перелік критеріїв та методика оцінки тендерних пропозицій (опис методики оцінки за критерієм «ціна» повинен містити інформацію про врахування ПДВ)
  • Повний перелік інформації у статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі»

Один або декілька кваліфікаційних критеріїв до Учасників:

  • наявність обладнання та матеріально-технічної бази
  • наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід
  • наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору

Замовник у складі тендерної документації повинен розмістити проект договору, який планується підписувати, з обов’язковим зазначенням порядку змін його умов.

Учасник повинен подати у складі тендерної пропозиції завізований проект договору, який розміщений Замовником у тендерній документації



(в діючому Законі + основні умови договору)

Підтвердження відсутності підстав для відхилення тендерної пропозиції Учасника

У тендерній документації Замовник повинен:

  • запросити від Учасника (у складі тендерної пропозиції)
  • довідку у довільній формі про відсутність підстав визначених у ч.1, 2 статті 17 Закону для відхилення тендерної пропозиції Учасника;
  • зазначити, що буде самостійно перевіряти* інформацію про Учасника у трьох єдиних державних реєстрах:
  • Єдиному державному реєстрі осіб, які вчинили корупційні правопорушення
  • Єдиному реєстрі підприємств, щодо яких порушено провадження у справі про банкрутство
  • Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань
  • * Замовник перевіряє цю інформацію на етапі кваліфікації

Підтвердження відсутності підстав для відхилення тендерної пропозиції для Переможця (ст.17)

Замовник у тендерній документації має зазначити, що протягом 5 днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти Договір Переможець повинен надати:

  • Оригінал/нотаріально завірену копію довідки з податкової інспекції про відсутність у Переможця заборгованості із сплати податків і зборів (обов'язкових платежів)/або довідку у довільній формі від Переможця про відсутність у Переможця заборгованості із сплати податків і зборів (обов'язкових платежів)
  • Оригінал/нотаріально завірену копію документу з МВС про несудимість підписанта тендерної пропозиції переможця або довідку в довільній формі від Переможця про несудимість підписанта тендерної пропозиції
  • Перелік інформації, яку Замовник перевіряє самостійно у 3 Єдиних державних реєстрах відносно вже ПЕРЕМОЖЦЯ див. попередній слайд

Строки оприлюднення/Зміни до Тендерної документації


Строки оприлюднення

Надання роз'яснень/ внесення зміни до ТД

Залежать від обраної процедури:

  • Відкриті торги – за 15 днів до розкриття (30 днів для «європорогів»)
  • Конкурентний діалог:

  • 1 Етап - 30 днів

    2 Етап - 15 днів


    • Не пізніше ніж за 10 днів будь-хто може звернутися до Замовника за роз'ясненням/зверненням щодо усунення порушень
    • Всі звернення оприлюднюються автоматично в системі без ідентифікації особи
    • Замовник має 3 р.д. на відповідь та має оприлюднити її на порталі.

    • 3 випадки, коли можна вносити зміни до ТД:
    • з власної ініціативи
    • за результатами звернень
    • на підставі рішення органу оскарження

При внесенні змін строк розкриття продовжується Замовником самостійно настільки, щоб з моменту внесення змін до закінчення строку подання тендерних пропозицій залишалося не менше ніж 7 днів.

Визначення предмета закупівлі


Товари

(стаття 1, п.27 Закону)

Послуги

(стаття 1, п.20 Закону)

Роботи

(стаття 1, п.23 Закону)

Наказ №454 Порядок визначення предмету закупівлі

ДК 016:2010

Державний класифікатор продукції та послуг



(5 знак)

ДК 018-2000

Державний класифікатор будівель та споруд



(2 знак)

ДК 015-97

Державний класифікатор видів науково-технічної діяльності (4 знак)



ДК 003:2010

Класифікатор професій



ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013

Правила визначення вартості будівництва



ГБН Г.1-218-182:2011

Ремонт автомобільних доріг загального користування. Види ремонтів та перелік робіт



Поточний ремонт

ДБН А.2.2-3:2014

Склад та зміст проектної документації на будівництво



ГБН Г.1-218-182:2011 Ремонт авто доріг загального користування. Види ремонтів та перелік робіт

New!

Визначення предмета закупівлі


Товари

(стаття 1, п.27 Закону)

Послуги

(стаття 1, п.20 Закону)

Роботи

(стаття 1, п.23 Закону)

Наказ №454 Порядок визначення предмету закупівлі

ДК 016:2010

Державний класифікатор продукції та послуг



(5 знак)

ДК 018-2000

Державний класифікатор будівель та споруд



(2 знак)

ДК 015-97

Державний класифікатор видів науково-технічної діяльності (4 знак)



ДК 003:2010

Класифікатор професій



ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013

Правила визначення вартості будівництва



ГБН Г.1-218-182:2011

Ремонт автомобільних доріг загального користування. Види ремонтів та перелік робіт



Поточний ремонт

ДБН А.2.2-3:2014

Склад та зміст проектної документації на будівництво



ГБН Г.1-218-182:2011 Ремонт авто доріг загального користування. Види ремонтів та перелік робіт

+ ДК 021:2015

Єдиний закупівельний словник



(3-5 знак)

+ ДК 021:2015

Єдиний закупівельний словник



(2-5 знак)

+ ДК 021:2015

Єдиний закупівельний словник



(3-5 знак)

New!

Приклади визначення предметів закупівлі


Роботи

Визначається об’єкт будівництва + ДК 021:2015 (2-5 цифра)

Капітальний ремонт автомобільної магістралі Е95, з 20 по 50 км. (код ДК 021:2015 – 45233000-9 Будівництво, влаштовування фундаменту та покриття шосе), доріг)

Послуги

ДК 016:2010 (5 знак) + ДК 021:2015 (3-5 знак) + конкретна назва послуги у дужках

Код ДК 016-2010 – 81.21.1 Послуги щодо загального очищування будинків (код ДК 021:2015 – 90910000-9 Послуги з прибирання) (прибирання адміністративної будівлі та прибудинкової території)

ДК 015-97 (4 знак) + ДК 021:2015 (3-5 знак) + конкретна назва науково-технічної роботи

Код ДК 015-97 – I.1 03 Дослідження та розробки в галузі біологічних наук (код ДК 021:2015 –71350000-6 науково-технічні послуги в галузі інженерії ) (Розроблення проекту організації території національного природного парку)

Поточний ремонт - визначається за кожним окремим будинком, будівлею, спорудою, лінійним об’єктом інженерно-транспортної інфраструктури.

Не вказується жодного класифікатора чи норми

Поточний ремонт даху будівлі по вул. Бульварно-Кудрявській, 22

Предмет закупівлі

Формула

Товари

ДК 016:2010 (5 знак) + ДК 021:2015 (3-5 знак) + конкретна назва товару у дужках

Код ДК 016-2010 – 35.30.1 Пара та гаряча вода (код ДК 021:2015 – 09320000-5 Пара, гаряча вода та пов’язана продукція) (постачання теплової енергії)

ДК 018-2000 (2 знак) + конкретна назва будівлі або споруди у дужках

Код ДК 018-2000 – 22 Трубопроводи, комунікації та лінії електропередачі (Лінія електропередачі 6 кВ від районної підстанції до трансформаторної підстанції №3 Комплексу біологічної очистки)

Мультилотові закупівлі


Предмет закупівлі

Формула

За номенклатурою

ДК 016:2010 (5 знак) + ДК 021:2015 (3-5 знак) + конкретна назва товару:

Лот 1: ДК 016:2010 (6-10 знак) + ДК 021:2015 (4-8 знак) + конкретна назва товару

Лот 2: ДК 016:2010 (6-10 знак) + ДК 021:2015 (4-8 знак) + конкретна назва товару

Код ДК 016:2010 - 01.23.1 - Плоди цитрусових культур (код ДК 021:2015 – 03222000-3 - Плоди та горіхи):

лот 1: код ДК 016:2010 - 01.23.12 - Лимони та лайми (код ДК 021:2015 - 03222210-8 - Лимони ) (Лимони)

лот 2: код ДК 016:2010 - 01.23.13 - Апельсини (код ДК 021:2015 - 03222220-1 - Апельсини) (Апельсини)

За обсягом / місцем поставки

ДК 016:2010 (5 знак) + ДК 021:2015 (3-5 знак) + конкретна назва товару:

Лот 1 Назва лоту та обсяг

Лот 2 Назва лоту та обсяг

Код ДК 016:2010 - 35.30.1 - постачання пари та гарячої води трубопроводами (код ДК 021:2015 – 09320000-5 Пара, гаряча вода та пов’язана продукція) постачання пари та гарячої води трубопроводами767,4 Гкал.:

лот 1 - постачання пари та гарячої води трубопроводами - 417,4 Гкал.;

лот 2 - постачання пари та гарячої води трубопроводами - 350 Гкал.

Визначення окремих частин предмета закупівлі (лотів) по

ДК 016:2010 Державний класифікатор продукції та послуг за:
  • Обсягом
  • Номенклатурою
  • Місцем поставки товарів, виконання робіт або надання послуг



Поділіться з Вашими друзьями:


База даних захищена авторським правом ©vaglivo.org 2019
звернутися до адміністрації

увійти | реєстрація
    Головна сторінка


завантажити матеріал