Проект зу "Про державну службу"



Скачати 29,94 Kb.
Дата конвертації20.01.2017
Розмір29,94 Kb.
  • Проект ЗУ “Про державну службу”
  • нова модель державного управління оновлена державна служба
  • слабка спроможність щодо реалізації реформ
  • низький професійний рівень державних службовців
  • непрестижність державної служби
  • неефективність антикорупційних механізмів
  • непрозорість прийняття та просування по службі
  • недієвість оцінювання та визначення професійних компетентностей чиновників
  • низька оплата праці та відсутність вмотивованості

Співвідношення середньої заробітної плати по державному управлінню до середньої заробітної плати по Україні з 07.2004 по 07.2014

Співвідношення середньої заробітної плати спеціаліста державного управління до середньої заробітної плати по Україні з 07.2004 по 07.2014

Динаміка росту інфляції та розміру мінімальної заробітної плати, середньої заробітної плати по Україні, середньої заробітної плати працівників бюджетної сфери у 2013 році до 2008 року

  • Дослідження мотиваційно-ціннісної сфери державних службовців Кіровоградської області
    • На 1 січня 2014 року:
    • державних службовців - 335 270
    • посадових осіб місцевого самоврядування - 97 999
  • Стан сьогодні
    • 137 позиція зі 148 країн у рейтингу глобальної конкуренто-спроможності за показником якості державних інституцій
  • Країна
  • Загальність кількість населення, млн. чол.
  • Кількість працівників сектору державного управління , млн. чол.*
  • Відсоток до загальної кількості населення
  • Франція
  • 64,67
  • 2,5
  • 3,8
  • Німеччина
  • 82,30
  • 2,9
  • 3,5
  • Нідерланди
  • 16,72
  • 0,569
  • 3,4
  • Греція
  • 11,24
  • 0,371
  • 3,3
  • Великобританія
  • 61,11
  • 1,9
  • 3,1
  • Угорщина
  • 9,9
  • 0,294
  • 3,0
  • Іспанія
  • 46,0
  • 1,4
  • 3,0
  • Португалія
  • 10,63
  • 0,302
  • 2,8
  • Ірландія
  • 4,2
  • 0,107
  • 2,5
  • Литва
  • 3,33
  • 0,082
  • 2,5
  • Італія
  • 59,62
  • 1,4
  • 2,4
  • Латвія
  • 2,23
  • 0,054
  • 2,4
  • Румунія
  • 21,0
  • 0,478
  • 2,3
  • Данія
  • 5,53
  • 0,120
  • 2,2
  • Болгарія
  • 7,61
  • 0,148
  • 1,9
  • Естонія
  • 1,30
  • 0,024
  • 1,9
  • Швеція
  • 9,06
  • 0,166
  • 1,8
  • Фінляндія
  • 5,33
  • 0,087
  • 1,6
  • Чехія
  • 10,50
  • 0,137
  • 1,3
  • Словенія
  • 2,05
  • 0,028
  • 1,3
  • Австрія
  • 8,21
  • 0,091
  • 1,1
  • Польща
  • 38,49
  • 0,372
  • 0,97
  • Україна
  • 45,4
  • 0,433
  • 0,95
  • Бельгія
  • 10,40
  • 0,084
  • 0,8
  • Словаччина
  • 5,46
  • 0,045
  • 0,8
  • чинне законодавство, яке діє понад 20 років
  • прогресивні норми Закону України «Про державну службу» від 17.11.2011 № 4050, введення в дію якого двічі відклалося
  • кращий європейський досвід, зокрема Республіки Польща у рамках проекту Twinning «Підтримка реформи державної служби в Україні», та напрацювання вітчизняних експертів, зокрема Центру політико-правових реформ
  • коментарі та зауваження експертів Програми SIGMA/OECD (Програма підтримки вдосконалення врядування та менеджменту, створена за ініціативи Європейського Союзу і Організації економічного співробітництва та розвитку)
  • Концептуальна база
  • І. Загальні положення (Ст. 1-6)
  • ІІ. Правовий статус державних службовців (Ст. 7-11)
  • ІІІ. Управління державною службою (Ст. 12-17)
  • IV. Вступ на державну службу (Ст. 18-36)
  • V. Проходження державної служби (Ст. 37-47)
  • VI. Оплата праці, заохочення і соціальні гарантії державних службовців (Ст. 48-51)
  • VII. Робочий час і час відпочинку державного службовця. Відпустки (Ст. 52-59)
  • VIII. Дисциплінарна та матеріальна відповідальність державних службовців (Ст. 60-87)
  • IX. Припинення державної служби (Ст. 88-97)
  • X. Прикінцеві положення
  • ХІ. Перехідні положення
  • Структура законопроекту
  • 97 статей, 68 сторінок
  • державна служба – політично неупереджена служба (ст. 1, 10)
  • визначення прав (ст. 7) – 10, обов’язків (ст. 8) -15
  • сфера дії (ст. 3) – 13 категорій, на кого не поширюється, в тому числі голови місцевих адміністрацій і їх заступники
  • чітке окреслення сфери дії закону, відмежування політичних посад від посад державної служби, тільки конкурсний відбір (ст. 21)
  • компетентнісна модель управління людськими ресурсами на державній службі (ст. 2, 46, 47)
  • нові підходи до оцінювання службової діяльності та професійного навчання (ст. 43)
  • оптимізація системи оплати праці та усунення міжгалузевих та територіальних диспропорцій (ст. 48)
  • обмеження прав – (ст. 10, 31, 42, 53, 58, 92)
  • Новації проекту
  • удосконалення системи управління державною службою: посилення ролі Нацдержслужби, робота Комісії з питань вищого корпусу державної служби, роль керівників державної служби – держсекретарів та служб персоналу (ст. 12-17)
  • зрозуміле визначення категорій посад, які належать до посад державної служби (ст. 3, 6)
  • виведення за межі державної служби політичних посад, радників та помічників (патронатна служба), помічників народних депутатів, працівників, які виконують функції з обслуговування та допоміжні функції (напр., працівників адміністративно-фінансових управлінь), інших посад
  • регулювання службових відносин виключно спеціальним законом
  • прозорий відбір на посади (ст. 21), гідна оплата праці (ст. 48) та безперервне навчання (ст. 46-47)
  • Новації проекту
  • конкурсний порядок вступу на усі посади державної служби (ст. 21)
  • (ст. 19 -20) єдині вимоги до кваліфікації та професійної компетентності претендентів на посади
  • сертифікат про підтвердження кваліфікаційного рівня (ст. 25)
  • відкритість конкурсного відбору (за виключенням посад, пов’язаних з державною таємницею, мобілізаційною підготовкою, обороною та національною безпекою), обов`язкове включення представників громадськості до складу конкурсних комісій (ч. 3 ст. 18, ст. 22)
  • єдиний веб-сервіс для розміщення оголошень про вакантні посади (ст. 23)
  • робота Комісії з питань вищого корпусу державної служби (ст. 14)
  • випробування (ст. 34)
  • Вступ на державну службу
  • введення чіткої класифікації посад залежно від характеру повноважень, складності та відповідальності (ст. 6)
  • оптимізація системи рангів державних службовців (ст. 37)
  • переведення з посади державної служби на посаду служби в органах місцевого самоврядування без додаткового конкурсу та спеціальної перевірки (ч. 7 ст. 21)
  • неможливість безпідставного звільнення (через реорганізацію, зміну структури тощо) (ст. 42, ст. 88)
  • Проходження служби
  • Категорії посад (ст.6) та ранги (ст. 37)
  • Категорії посад державної служби (ст. 6)
  • А - вищі державні службовці
  • (включає посади Державного секретаря Кабінету Міністрів України, державних секретарів міністерств, керівників центральних органів виконавчої влади, які не є членами Кабінету Міністрів України, а також їх заступників)
  • Б - керівники підрозділів
  • (включає посади керівників самостійних структурних підрозділів (департаментів, управлінь, відділів) Секретаріату Кабінету Міністрів України, міністерств та інших органів виконавчої влади, їх заступників)
  • В - виконавці
  • (включає всі інші посади державних службовців, які не входять до категорій «А» та «Б», зокрема, посади спеціалістів та інші)
  • Категорія
  • Ранг
  • А
  • 1 - 3
  • Б
  • 4 - 6
  • В
  • 7 - 9
  • удосконалення процедури щорічного оцінювання діяльності з метою планування кар’єри та виявлення необхідності підвищення рівня професійної компетентності (ст. 43)
  • щорічна індивідуальна програма для розвитку державного службовця, яка включає підвищення кваліфікації, стажування та самоосвіту (ст. 47)
  • право особи у разі успішного проходження конкурсу та зайняття 2-го місця бути призначеною протягом року на рівнозначну або нижчу посаду (ст. 28)
  • Кар’єрна мотивація
  • Фонд оплати праці
  • державного органу (ст. 24)
  • кількість працюючих,
  • на основі затвердженої граничної чисельності працівників
  • Модель системи оплати праці
  • 70%
  • 30 %
  • 30%
  • 70%
  • щомісячна премія та надбавка
  • посадовий оклад
  • премії та надбавки
  • 70%
  • ст. 48
  • Оплата праці
  • схема визначення мінімальних та максимальних розмірів посадових окладів для кожної категорії посад (ч. 2 ст. 48)
  • збереження фонду оплати праці при скороченні штатної чисельності та право керівника спрямовувати вільні кошти на заохочення решти працюючих (ст. 24)
  • Категорія
  • МЗП 01.03.2015
  • МЗП з 01.01.2016
  • А
  • 6
  • 8
  • Б (Україна)
  • 5
  • 7
  • Б (область)
  • 4,5
  • 6
  • Б
  • 3,5
  • 5
  • В (Україна)
  • 3
  • 4
  • В (область)
  • 2
  • 3
  • В
  • 1,5
  • 2
  • Розмір посадових окладів (в мін. заробітній платі)
  • Оплата праці
  • Надбавка за вислугу років
  • Вислуга років
  • МЗП
  • > 1 року
  • 0,1
  • > 3 років
  • 0,2
  • > 5років
  • 0,3
  • > 10 років
  • 0,4
  • > 15 років
  • 0,5
  • > 20 років
  • 0,6
  • Преміювання:
  • не меньше 10% посадових окладів та економії ФОП;
  • до 100 % посадового окладу у разі відмінної оцінки щорічного оцінювання
  • Ранг
  • МЗП
  • 9
  • 0,1
  • 8
  • 0,15
  • 7
  • 0,2
  • 6
  • 0,25
  • 5
  • 0,3
  • 4
  • 0,35
  • 3
  • 0,4
  • 2
  • 0,45
  • 1
  • 0,5
  • Надбавка за ранг
  • Мінімальний розмір посадового окладу на 2016 рік (як має бути)
  • Центральні органи виконавчої влади
  • А (керівник)
  • 9744
  • Б (керівник структурного підрозділу)
  • 8526
  • В (спеціаліст)
  • 4872
  • Б (керівник)
  • 7308
  • В (керівник структурного підрозділу, спеціаліст)
  • 3654
  • Районні державні адміністрації та територіальні органи
  • Б (керівник)
  • 6090
  • В (керівник структурного підрозділу, спеціаліст)
  • 2436
  • Ст. 53 – щорічна основна відпустка 30 календарних днів
  • Ст. 54 – Додаткова відпустка (після 5 років стажу державної служби + 1 день за кожний рік)
  • Ст. 55 – розподіл щорічної основної відпустки (14 днів); невикористана частина – не пізніше ніж через 12 місяців після закінчення робочого року; частина щорічної відпустки може замінюватись грошовою компенсацією (частина наданих відпусток має бути не меньше 15 календарних днів)
  • Ст. 58 – творча відпустка
  • Ст. 59 – соціальні відпустки
  • Пенсійне забезпечення
  • Відпустки
  • Ст. 97 – 80% від суми зарплатні, не меньше 10 років стажу державної служби (з посади державної служби), 70% - не меньше 20 років державної служби (не з посади державної служби)
  • Не більше 10 прожиткових мінімумів
  • Дякую за увагу !


База даних захищена авторським правом ©vaglivo.org 2016
звернутися до адміністрації

    Головна сторінка