Реформування апарату Президента України



Скачати 27,75 Kb.
Дата конвертації26.12.2016
Розмір27,75 Kb.

Реформування апарату Президента України

  • Ігор Коліушко
  • Голова Центру політико-правових реформ

План презентації

  • Конституційний статус Президента України та правове регулювання його діяльності
  • Структура та роль апарату Президента
  • Механізми кадрового забезпечення
  • Роль РНБОУ та її взаємодія з Секретаріатом Президента

Роль Президента України у визначенні та реалізації державної політики

  • Основі інструменти визначення та реалізації державної політики в усіх сферах – право законодавчої ініціативи, право вето, право звернення до Конституційного Суду.
  • У сферах зовнішньої політики, оборони та безпеки – визначення та реалізація державної політики за допомогою Міністерства закордонних справ, Міністерства оборони і Служби безпеки.
  • - можливість видання указів нормативного характеру у цих сферах;
  • - можливість давати доручення Міністру закордонних справ, Міністру оборони та Голові СБУ.
  • - вплив через рішення РНБОУ.
  • У сферах економіки, правової, внутрішньої, соціальної та гуманітарної політики - контроль за реалізацією Кабінетом Міністрів державної політики.
  • - можливість видання указів рекомендаційного характеру для Кабінету Міністрів у цій сфері;
  • - право скасовувати акти Кабінету Міністрів та голів місцевих державних адміністрацій

Правове забезпечення діяльності Президента України та виконавчої влади

  • Конституція України
  • Закон “Про Президента України”
  • Закон “Про Кабінет Міністрів України”
  • Закон “Про міністерства та інші центральні органи виконавчої влади”
  • Закон “Про державну службу”
  • Закон “Про місцеві державні адміністрації”
  • Закон “Про Раду національної безпеки та оборони України”

Функції апарату Президента

  • Забезпечення виконання Президентом своїх конституційних повноважень і функцій
  • Вироблення політики Президента
  • Управління органами виконавчої влади

Адміністрація Президента України Кучми

  • Президент України
  • Заступники Глави Адміністрації Президента
  • Головне упр. організаційно-кадрової політики та взаємодії з регіонами
  • Головне упр.з пит. судової реформи, діяльн.військових формувань та правоохоронних органів
  • Головне управління з питань внутрішньої політики
  • Група радників і помічників Президента
  • Глава Адміністрації Президента
  • Головне державно-правове управління
  • Головне упр. з пит. зовнішньої політики
  • Головне управління з питань економічної політики
  • Управління держ. Протоколу та Церемоніалу Президента
  • Управління з питань громадянства
  • Головне управління з питань
  • звернень громадян
  • Управління з питань адміністративної реформи
  • Постійний представник Президента
  • у Кабінеті Міністрів
  • Постійний представник Президента
  • у Конституційному суді України
  • Постійний представник Президента
  • у Верховній Раді
  • Постійний представник Президента на ЧАЄС
  • Прес-секретар
  • Управління регіональної політики
  • Головне аналітичне упраління
  • Головне контрольне управління
  • Головне упр. інформаційної політики
  • Уповноважений Президента з пит. Контролю за діяльн. СБУ
  • Управління державних нагород і геральдики
  • Управління забезпечення зв”язків з ВРУ, КСУ та КМУ
  • Секретаріат Адміністрації Президента
  • Управління документального забезпечення
  • Управління стратегічних ініціатив

Канцелярія президента Польщі Кваснєвського

  • Президент
  • Керівник Канцелярії Президента
  • (в ранзі міністра)
  • Керівник Кабінету Президента
  • (в ранзі державного секретаря)
  • Державний секретар
  • Заступник державного секретаря
  • Заступник державного секретаря
  • Кабінет Керівника Канцелярії
  • Бюро кадрів та нагород
  • Бюро права та устрою
  • Бюро Національної судової ради
  • Уповноважений з питань секретної інформації
  • Група Кабінету
  • Група радників
  • Прес-секретар
  • Група протоколу
  • Бюро громадських справ, культури та недержавних організацій
  • Бюро звернень та громадської думки
  • Державний секретар
  • Бюро європейської інтеграції
  • Бюро з питань виступів Президента
  • Бюро інформації та зв’язків з громадськістю
  • Бюро міжнародних справ
  • Фінансове бюро
  • Адміністративно-господарське бюро
  • Секретаріат Спільної комісії, ухвалюючої вироки у справах про порушення дисципліни публічних фінансів, та Уповноваженого з питань дисципліни публічних фінансів
  • Кабінет Президента
  • Аудитор

Секретаріат Президента України Ющенка

  • Президент України
  • Заступники Державного Секретаря України
  • Головна служба регіональної та кадрової політики
  • Головна служба адміністративно-правової політики
  • Головна служба внутрішньої політики
  • Державний секретар України
  • Головна аналітична служба
  • Головна служба зовнішньої політики
  • Головна служба соціальної політики
  • Служба державних нагород та геральдики
  • Група радників та наукових консультантів Президента України
  • Група стратегічного планування та розробок
  • Служба інформаційної політики
  • Головна служба Державного Протоколу Президента України
  • Прес-служба Президента України
  • Прес-секретар Президента
  • Головна державно-правова служба
  • Головна служба гуманітарної політики
  • Головна служба з питань звернень громадян та захисту прав людини
  • Служба Держсекретаря України
  • Головна державна господарська служба
  • Перший помічник Президента
  • Кабінет Президента
  • Головна служба економічної політики
  • Постійний представник Президента
  • у Верховній Раді
  • Постійний представник Президента
  • у Кабінеті Міністрів
  • Постійний представник Президента
  • у Конституційному суді України
  • Служба з питань громадянства
  • Служба з питань помилування

Структура Кабінету Президента України

  • Помічники, консультанти та референти Президента України
  • Канцелярія Президента України
  • Служба з питань громадянства
  • Помічник Президента – Перший Заступник Керівника Кабінету Президента України
  • Служба Кабінету Президента України
  • Служба з питань помилування
  • Служба контролю за виконанням актів Президента України
  • Оперативно-аналітична служба
  • Служба Державного Протоколу та Церемоніалу Президента України
  • Служба з питань звернень громадян
  • Служба державних нагород та геральдики
  • Перший помічник Президента
  • Керівник Кабінету
  • Президента України
  • Помічник Президента – Заступник Керівника Кабінету Президента України

Структура апарату Ради національної безпеки і оборони України

  • Секретар РНБОУ
  • Заступники Секретаря Ради
  • Перший заступник Керівника Апарату Ради
  • Заступник Керівника Апарату Ради
  • Служба Секретаря Ради
  • Департамент зовнішньої безпеки
  • Департамент з питань воєнної безпеки
  • Департамент інформаційного забезпечення
  • Служба першого заступника Секретаря Ради
  • Департамент з питань внутрішньої та державної безпеки
  • Департамент з питань економічної, соціальної та екологічної безпеки
  • Державно-правова служба
  • Департамент організаційно-технічного забезпечення
  • Департамент аналітичного забезпечення
  • Контрольне управління
  • Група радників Секретаря Ради
  • Служби заступників Секретаря Ради

Пропонована структура апарату Президента України

  • Президент України
  • Державний радник з зовнішньої політики
  • Державний радник з економічної та соціальної політики
  • Державний радник з гуманітарної політики
  • Кабінет Президента
  • помічники;
  • секретарі;
  • прес-секретар;
  • організаційна група.
  • Апарат
  • Апарат
  • Апарат
  • Апарат
  • Управління діловодства
  • Інформаційно-аналітичне управління
  • Правове управління
  • Управління Державного Протоколу
  • Управління звернень громадян
  • Управління громадянства
  • Представник у Верховній Раді
  • Представник у Кабінеті Міністрів
  • Представник у Конституційному Суді
  • Представник в Автономній Респ. Крим
  • Управління нагород
  • Управління помилування
  • Відділ кадрів
  • Бухгалтерія
  • Господарське управління
  • Заступник керівника
  • Перший заступник керівника

Функції Державних радників

  • Аналіз інформації про стан справ щодо державної політики у відповідній сфері
  • Забезпечення Президента аналітичною інформацією
  • Вироблення пропозицій щодо державної політики у відповідній сфері, підготовка проектів нормативних актів
  • Здійснення моніторингу діяльності інших владних інститутів (Парламенту, Уряду, НБУ тощо) та у разі потреби залучення Президента до активної участі у вирішенні проблем
  • Представлення позиції Президента, за його дорученням
  • Взаємодія з науковими, громадськими та іншими організаціями, залучення їх до процесу вироблення політичних рішень
  • Організація роботи відповідних консультативно-дорадчих рад, комісій при Президентові України

Функції Кабінету Президента

  • Планування робочого часу Президента
  • Забезпечення Президента оперативною інформацією
  • Виконання оперативних доручень Президента
  • Зв'язки зі ЗМІ
  • Організація зустрічей Президента
  • Організація поїздок Президента
  • Орієнтовна чисельність – 15-20 чол.

Взаємодія Президента України з підпорядкованими особами

  • Президент України
  • Секретар Ради національної безпеки і оборони України
  • Державний радник з зовнішньої політики
  • Державний радник з економічної та соціальної політики
  • Державний радник з гуманітарної політики
  • Державний радник з внутрішньої та правової політики
  • Керівник Кабінету Президента
  • Керівник Секретаріату Президента
  • Міністр
  • закордонних справ
  • Міністр оборони
  • Голова Служби
  • безпеки України

Порядок призначення на політичні посади (державних радників, керівників структурних підрозділів апарату Президента)

  • 1. Оголошення про вакансії та бачення (очікування) Президента від осіб на зазначених посадах
  • 2. Формування Конкурсної комісії для відбору на зазначені посади (з числа авторитетних у суспільстві осіб);
  • 3. Подання кандидатами своїх ПРОГРАМ (концепцій, стратегій)
  • 4. Рішення Конкурсної комісії про якість і реалістичність Програм, а також про моральні та професійні якості кандидатів
  • 5. Особиста зустріч Президента з найкращими кандидатами на кожну посаду
  • 6. Прийняття Президентом рішення про призначення на посаду, в тому числі з урахуванням думки Конкурсної комісії

Порядок призначення на посади державних службовців в апараті Президента

  • 1. Оголошення Керівником Секретаріату про вакансію та про конкурс на неї
  • 2. Подання кандидатами своїх заяв на участь в конкурсі та резюме
  • 3. Проведення Головдержслужбою конкурсу (конкурсну комісію складають представники Головдержслужби; Секретаріату Президента; профільних міністерств; політичних партій, які підтримують Президента; громадських організацій; наукових установ, тощо)
  • 4. Визначення переможця конкурсу
  • 5. Погодження кандидатури керівником структурного підрозділу Секретаріату Президента, до якого призначається особа (попередня співбесіда тощо). Можливе мотивоване відхилення кандидатури
  • 6. Прийняття Керівником Секретаріату Президента рішення про призначення на посаду

Роль РНБОУ (два альтернативні варіанти)

  • Діє лише у випадку реальної загрози національній безпеці України (воєнна загроза; надзвичайні ситуації, тощо)
  • Є формою взаємодії Президента з Кабінетом Міністрів у виробленні та реалізації поточної державної політики

Пропонований мінімальний склад РНБОУ

  • Президент України
  • Прем'єр-міністр України
  • Міністр закордонних справ
  • Міністр оборони
  • Міністр внутрішніх справ
  • Міністр юстиції
  • Міністр фінансів
  • Голова СБУ
  • Секретар РНБОУ

Функції апарату РНБОУ

  • Підготовка матеріалів на засідання РНБОУ на основі аналітичних матеріалів Кабінету Міністрів, Секретаріату Президента, СБУ…
  • Організаційне обслуговування засідань РНБОУ
  • Підготовка указів Президента на основі рішень РНБОУ
  • Контроль за виконанням рішень РНБОУ


База даних захищена авторським правом ©vaglivo.org 2016
звернутися до адміністрації

    Головна сторінка