Рішення органів влади, насамперед в регуляторній сфері



Скачати 14,45 Kb.
Дата конвертації20.01.2017
Розмір14,45 Kb.
  • АНАЛІЗ РЕГУЛЯТОРНОГО ВПЛИВУ
  •  
  •  
  • Зміна чинного регулювання з метою забезпечення впливу громадськості на рішення органів влади, насамперед в регуляторній сфері

Визначення проблеми, яку передбачається розв’язати шляхом державного регулювання

  • Повторюваність ситуації з участю громадськості в прийнятті рішень в різних сферах регулювання
  • Забезпечення можливостей участі
  • громадськості участь вплив на
  • прийняття рішень

Визначення проблеми, яку передбачається розв’язати шляхом державного регулювання

  • Забезпечення впливу громадськості на рішення органів влади, насамперед у регуляторній сфері.
  • Участь громадян в управлінні є основою демократичної політичної системи та ефективним способом зниження конфліктності у взаємовідносинах влади з громадянським суспільством
  • Участь громадськості у процесі управління вимагає регулювання

Актуальність для України

  • Система комунікації (взаємовідносин) між владою та громадськістю, що сформувалася в Україні, переважно виконує декоративну роль й не забезпечує реального впливу громадян на рішення органів влади.
  • В результаті активна частина громадськості віддає перевагу різноманітним способам силового тиску на владу, в тому числі через революції.

Цілі регулювання

  • подолати формальність і забезпечити реальний вплив громадськості на рішення влади, насамперед у регуляторній сфері;
  • перетворити громадський контроль на дієздатний інструмент боротьби з корупцією та непрофесіоналізмом бюрократії;
  • перевести збільшену пасіонарність населення у легітимні форми, при цьому зберігаючи раціональну громадянську активність; +
  • підсилити позиції малого та середнього бізнесу. +

Причини недієздатності існуючої системи комунікації між владою та громадянським суспільством

  • З боку влади:
  • система комунікації формувалася переважно для підтримки зовнішньополітичного іміджу влади, тобто мала у багато в чому формальний, декоративний характер; +
  • цільова державна політика не проводилася, для органів влади функції комунікації з громадськістю залишалися другорядними (формальними);
  • створена система комунікації надавала громадськості можливість для артикуляції пропозицій, але не забезпечувала реального впливу на процес прийняття рішень органів влади.
  • З боку громадянського суспільства:
  • пасивність громадськості у сфері формування комунікативної політики;
  • використання створеної системи комунікації у вузько корпоративних цілях: захист корпоративних інтересів, одержання фінансування і адміністративної підтримки.

Альтернативні способи забезпечення реального впливу громадськості на прийняття рішень органів влади, насамперед у регуляторній сфері шляхом змін чинного регулювання

  • Спосіб 1
  • Зміни чинного регулювання з метою посилення ступеню відповідальності посадових осіб +
  • Не рекомендується
  • Спосіб 2
  • Зміни чинного регулювання з метою посилення нагляду та контролю у сфері регулювання господарської діяльності
  • Локальний вплив, який не забезпечить досягнення визначених цілей
  • Не рекомендується
  • Спосіб 3
  • Зміни до чинного регулювання в рамках переходу до системної комунікативної політики
  • Створення необхідної і достатньої інституційної бази (законодавчої і організаційної) для забезпечення досягнення визначених цілей

Механізми та заходи, що пропонуються для розв’язання проблеми

  • Елемент 1. Перехід до системної комунікативної політики. +
  • Елемент 2. Зміни чинного регулювання комунікативного процесу.

Елемент 1. Перехід до системної комунікативної політики

    • Презентація Концептуального документу щодо цільовій державної політики у сфері комунікативної політики. Внесення до нього пропозицій, одержаних в ході громадських слухань. +
    • Ухвалення Кабінетом Міністрів України Державної Стратегії комунікативної політики на середньострокову перспективу.
    • Створення інституцій для практичної реалізації Стратегії:
      • Спеціального органу з достатніми повноваженнями з управління, координації та контролю за процесом реалізації Стратегії;
      • Спеціальної структури із технічного забезпечення державної комунікативної політики;
      • Спеціалізованих структур в рамках виконавчих органів влади та місцевого самоуправління, що забезпечують їх комунікативні функції

Елемент 2. Зміни чинного регулювання комунікативного процесу

  • Законодавче регулювання процесу публічних консультацій
  • Законодавче регулювання процедури громадської експертизі діяльності органів влади
  • Врегулювання процесу реалізації комунікативної політики на місцевому рівні
  • Врегулювання діяльності саморегулюючих організацій
  • Посилення функції нагляду
  • Врегулювання процесу лобіювання
  • Адаптація механізму діалогу до зростання ініціативності громадськості
  • Створення технологічного забезпечення ефективного діалогу влади з громадськістю
  • Сприяння розвитку громадянського суспільства
  • Удосконалення процедурних механізмів забезпечення реального впливу громадськості на рішення органів влади, насамперед у регуляторній сфері +

Фактори, що будуть сприяти досягненню визначених цілей

  • Запропоновані механізми та заходи з удосконалення комунікативної політики відповідають вибраному Україною європейського напрямку розвитку.
  • В Україні виникла унікальна за своїм характером ситуація – традиційна конфліктність у взаємовідносинах влади і громадянського суспільства змінилася солідарністю у спільній боротьбі за збереження суверенітету держави, її територіальної цілісності та національної ідентичності.
  • Збільшена активність громадськості змушує владу шукати засоби легітимізації поширених на сьогодні стихійних, силових способів впливу на процес прийняття рішень органами влади.
  • Українське громадянське суспільство подолало пасивність і активно шукає способів реального впливу на процес прийняття важливих рішень органів влади на державному та місцевому рівнях.
  • Перехід до цільової державної політики у сфері взаємовідносин влади з громадськістю буде слугувати гарантією системного підходу до вибору механізмів та ефективних заходів для її реалізації;
  • Технічною гарантією комплексного и системного підходу до реалізації комунікативної політики може стати подання запропонованих змін чинного регулювання єдиним пакетом.

В якості висновку

  • «Тому що з терену не збирають
  • смокви, а з глоду не збирають
  • винограду»

В якості висновку

ДЯКУЮ ЗА УВАГУ!

  • Додаткова інформація:
  • commerciallaw.com.ua


База даних захищена авторським правом ©vaglivo.org 2016
звернутися до адміністрації

    Головна сторінка