Шубін Олександрович



Скачати 34,02 Kb.
Дата конвертації07.04.2017
Розмір34,02 Kb.
  • Вплив реформи місцевого самоврядування на соціальний діалог
  • Миколаїв 2014
  • Шубін
  • Олександр Олександрович
  • Секретар Національної тристоронньої
  • соціально-економічної
  • ради

СОЦІАЛЬНИЙ ДІАЛОГ. СТОРОНИ СОЦІАЛЬНОГО ДІАЛОГУ ТА ЇХ ФУНКЦІЇ

  • вжиття заходів щодо забезпечення прав і свобод людини
  • забезпечення проведення бюджетної, фінансової,
  • цінової, політики
  • забезпечення проведенння політики у сферах праці та зайнятості населення, соціального захисту, охорони здоров'я, освіти, науки і культури
  • представництво та захист прав та законних інтерес роботодавців у економічній, соціальній, трудовій та інших сферах, у тому числі в їх відносинах з іншими сторонами соціального діалогу
  • Роботодавці
  • Профспілки
  • Уряд
  • представництво і захист трудових, соціально-економічних прав та інтересів членів профспілок в органах державної влади і органах місцевого самоврядування, у відносинах з роботодавцями, їх організаціями і об'єднаннями, а також з іншими об'єднаннями громадян

РІВНІ ВЕДЕННЯ СОЦІАЛЬНОГО ДІАЛОГУ

  • НАЦІОНАЛЬНИЙ РІВЕНЬ
  • Об’єднання професійних спілок, які мають статус всеукраїнських
  • Профспілкова сторона
  • Сторона органів виконавчої влади
  • Кабінет Міністрів України
  • Всеукраїнські профспілки та їх об’єднання, що діють у межах певного виду, кількох видів економічної діяльності
  • Всеукраїнські об’єднання організацій роботодавців, що діють у межах певного виду, кількох видів економічної діяльності
  • Відповідні
  • центральні органи виконавчої влади
  • ГАЛУЗЕВИЙ
  • РІВЕНЬ
  • Профспілкова сторона
  • Сторона роботодавців
  • Сторона органів виконавчої влади
  • ТЕРИТОРІАЛЬНИЙ
  • РІВЕНЬ
  • Профспілкова сторона
  • Сторона роботодавців
  • Сторона органів виконавчої влади
  • Профспілки відповідного рівня та їх об’єднання, що діють на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці
  • Організації роботодавців та їх об’єднання, що діють на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці
  • Місцеві органи виконавчої влади, що діють на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці (можуть бути органи місцевого самоврядування в межах повноважень)
  • ЛОКАЛЬНИЙ
  • РІВЕНЬ
  • Сторона роботодавців
  • Первинні
  • профспілкові організації,
  • а в разі їх відсутності - вільно обрані представники (представник) працівників
  • Роботодавець
  • та/або уповноважені
  • представники роботодавця

ФОРМИ ЗДІЙСНЕННЯ СОЦІАЛЬНОГО ДІАЛОГУ

  • з'ясування позицій, досягнення домовленостей, пошук компромісу і прийняття спільних рішень з питань економічної та соціальної політики.
  • визначення та зближення позицій сторін при прийнятті ними рішень, що належать до їх компетенції
  • врахування позицій сторін, вироблення компромісних узгоджених рішень під час розроблення проектів нормативно-правових актів.
  • укладення колективних договорів і угод:
  • на національному рівні - генеральна угода;
  • на галузевому рівні – галузеві угоди;
  • на територіальному рівні - територіальні угоди;
  • на локальному рівні - колективні договори.
  • Обмін
  • інформацією
  • Консультації
  • Колективні переговори

КОЛЕКТИВНІ ДОГОВОРИ, УГОДИ

  • З метою регулювання виробничих, трудових і соціально-економічних відносин і узгодження інтересів працівників та роботодавців на основі чинного законодавства укладаються колективні договіри, угоди
  • Сторонами колективних угод є сторони соціального діалогу
  • Колективний договір укладається на підприємствах, в установах, організаціях незалежно від форм власності і господарювання, які використовують найману працю і мають право юридичної особи
  • Угода укладається на двосторонній або тристоронній основі: на національному рівні - генеральна угода на галузевому рівні - галузеві (міжгалузеві) угоди на територіальному рівні - територіальні угоди
  • Профспілкова сторона
  • Сторона роботодавців
  • Сторона органів виконавчої влади
  • Генеральна угода
  • Територіальна угода
  • Галузева
  • угода
  • Спільний представницький орган профспілок на національному рівні
  • Спільний представницький орган роботодавців на національнорму рінві
  • Галузеві об'єднання власників або уповноважені ними органи
  • Галузеві об'єднання профспілок або інших представницьких організацій трудящих
  • Кабінет Міністрів України представлений в особі місцевих органів виконавчої влади
  • Організації роботодавців, що діють на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці
  • Кабінет Міністрів України в особі уповноважених представників
  • Кабінет Міністрів України в особі уповноважених Центральних органи виконавчої влади
  • Об'єднання профспілок на територіальному рівні

ЗАВДАННЯ ТА ФУНКЦІЇ МІСЦЕВИХ ДЕРЖАВНИХ АДМІНІСТРАЦІЙ ТА ОРГАНІВ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАНЯ

  • управляють майном, що є в комунальній власності
  • затверджують програми соціально-економічного та культурного розвитку і контролюють їх виконання
  • затверджують бюджети відповідних адміністративно-територіальних одиниць і контролюють їх виконання
  • встановлюють місцеві податки і збори відповідно до закону
  • забезпечують проведення місцевих референдумів та реалізацію їх результатів
  • утворюють, реорганізовують та ліквідовують комунальні підприємства, організації і установи, а також здійснюють контроль за їх діяльністю;
  • вирішують інші питання місцевого значення, віднесені законом до їхньої компетенції
  • Відносно самостійні виборні органи публічної влади і громадського управління, реалізують гарантовані законом права територіальних спільнот громадян самостійно.
  • Органи виконавчої влади не мають права втручатися в законну діяльність органів та посадових осіб місцевого самоврядування
  • Здійснюють виконавчу владу на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці, реалізують повноваження, делеговані їй відповідною радою.
  • Підзвітні і підконтрольні Кабінету Міністрів України
  • виконання Конституції, законів України, актів Президента України, Кабінету Міністрів України, інших органів виконавчої влади вищого рівня
  • законність і правопорядок, додержання прав і свобод громадян
  • виконання державних і регіональних програм соціально-економічного, культурного розвитку, охорони довкілля, а в місцях компактного проживання корінних народів і національних меншин — також програм їх національно-культурного розвитку
  • підготовку та виконання відповідних бюджетів, їх звітів
  • взаємодію з органами місцевого самоврядування
  • реалізацію інших наданих державою, а також делегованих відповідними радами повноважень
  • зміцнення засад конституційного ладу України
  • реалізація конституційних прав людини і громадянина
  • створення умов для забезпечення життєво важливих
  • потреб та законних інтересів населення
  • розвиток місцевої демократії
  • здійсненювють контроль за станом додержання Конституції та законів України, інших актів законодавства органами місцевого самоврядування керівниками підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності і підпорядкування
  • порушують питання про дострокове припинення повноважень відповідних рад, сільських, селищних і міських голів
  • надсилають Президенту, Кабінету Міністрів, іншим органам виконавчої влади "вищого рівня пропозиції з питань вдосконалення чинного законодавства і практики його реалізації у сфері державного управління
  • приймають акти з питань, віднесених до компетенції місцевих державних адміністрацій відповідно до законодавства укладати угоди і договори

СТОРОНИ СОЦІАЛЬНОГО ДІАЛОГУ НА ТЕРИТОРІАЛЬНОМУ РІВНІ ВІДПОВІДНО ДО ДІЮЧОГО ЗАКОНОДАВСТВА ТА ПІСЛЯ ПРОВЕДЕННЯ РЕФОРМУВАННЯ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ

  • Сторони соціального діалогу на територіальному рівні відповідно до діючого законодавства
  • профспілки відповідного рівня та їх об’єднання, що діють на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці
  • Профспілкова сторона
  • Сторона роботодавців
  • Сторона органів виконавчої влади
  • організації роботодавців та їх об’єднання, що діють на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці
  • місцеві органи виконавчої влади, що діють на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці (можуть бути органи місцевого самоврядування в межах повноважень)
  • Після проведення реформування місцевого самоврядування та територіальної організації влади в Україні сторони соціального діалогу можуть бути представлені:
  • профспілки відповідного рівня та їх об’єднання, що діють на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці
  • організації роботодавців та їх об’єднання, що діють на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці
  • місцеві органи виконавчої влади, що діють на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці та/або органи місцевого самоврядування
  • Профспілкова сторона
  • Сторона роботодавців
  • Сторона органів виконавчої влади
  • Після проведення реформування місцевого самоврядування сторону органів виконавчої влади у соціальному діалозі можуть представляти як обласні державні адміністрації (префектури) так і органи місцевого самоврядування або тільки органи місцевого самоврядування відповідно до повноважень визначених законодавством
  • Приватні
  • Комунальні
  • Державні
  • Соціальний діалог на всіх рівнях об'єднує можливості держави, підприємців і профспілок для досягнення соціального миру, сприяє створенню належних умов для економічного розвитку країни, позитивно впливає на формування і використання трудових ресурсів
  • Після реформування місцевого самоврядування та територіальної організації влади в Україні (шляхом перерозподілу функцій між органами державної влади та органами місцевого самоврядування) можуть виникнути труднощі з представленням та захистом інтересів державних підприємств на територіальному рівні
  • РЕФОРМУВАННЯ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ. ДЕРЖАВНІ ПІДПРИЄМСТВА
  • Роботодавці захищаючи свої інтереси і права як власників засобів виробництва, у соціальному партнерстві вбачають можливість проведення погодженої технічної, економічної політики без різких потрясінь і руйнівних конфліктів. Підприємці несуть основну відповідальність за результати господарювання, забезпечення належних умов праці і розмірів її оплати та фінансового забезпечення соціального захисту працівників
  • Кабінет Міністрів України є суб'єктом управління, що визначає об'єкти управління державної власності, стосовно яких виконує функції з управління, а також об'єкти управління державної власності, повноваження з управління якими передаються іншим суб'єктам управління
  • визначає органи виконавчої влади, які здійснюють функції з управління об'єктами державної власності
  • встановлює порядок передачі об'єктів державної власності суб'єктам управління
  • Кабінет Міністрів України
  • Виконавчий комітет
  • Місцева рада
  • (на обласних та районних рівнях)
  • Кабінет Міністрів України
  • Обласна держана адміністрація
  • Виконавчий комітет
  • Місцева рада
  • (на обласних та районних рівнях)
  • Зосередження частини влади в органах місцевого самоврядування
  • На територіальному рівні сторона представлена ЦОВВ
  • Розмежування повноважень між місцевими органами виконавчої влади та органами самоврядування
  • Делегування повноважень
  • Підконтрольні
  • ЯК РЕФОРМУВАННЯ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ, ШЛЯХОМ РОЗШИРЕННЯ ПРАВ ОРГАНІВ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ ВПЛИНЕ НА РОБОТУ ОРГАНІВ СОЦІАЛЬНОГО ДІАЛОГУ НА ТЕРИТОРІАЛЬНОМУ РІВНІ?
  • Повна незалежність територіальних органів влади від центральніх органів
  • Функції розподілені між Територіальними органами
  • та Центральними органами влади
  • Позиція сторони органів виконавчої влади узгоджується на територіальному рівні між Обласною державною адміністрацією та Виконавчим комітетом
  • Позиція сторони органів виконавчої влади може бути представлена Обласною державною адміністрацією та Виконавчим комітетом (50%/50%)

СОЦІАЛЬНИЙ ДІАЛОГ НА ТЕРИТОРІАЛЬНОМУ РІВНІ

  • Галузевий рівень
  • КМУ
  • ЦОВВ
  • На кожному рівні в кожній зі сторін налагоджений обмін інформацією, ідеями, думками. Сторони об'єднані єдиною позицією
  • Національний рівень
  • КМУ
  • Галузевий рівень
  • ЦОВВ
  • Органи місцевого самоврядування
  • Територіальний рівень
  • ОДА
  • В результаті реалізації реформи координація роботи територіальних органів центральних органів виконавчої влади буде здійснюватись головами районних та обласних державних представництв
  • Територіальний рівень
  • Після реформування місцевого самоврядування

СТВОРЕННЯ ТЕРИТОРІАЛЬНИХ ТРИСТОРОННІХ СЕКРЕТАРІАТІВ НАЦІОНАЛЬНОЇ СОЦІАЛЬНО-ЕКОНОМІЧНОЇ РАДИ

  • З метою врахування інтересів усіх сторін соціального діалогу на територіальному рівні можливе створення в кожному регіоні Секретаріату тристоронньої соціально-економічної ради, який буде тісно співпрацювати з місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, стороною профспілок і роботодавців
  • Роботодавців
  • Органів державної влади
  • Органів місцевого самоврядування
  • Для забезпечення цивілізованих відносин у соціальному діалозі необхідно враховувати інтереси
  • Після проведення реформування місцевого самоврядування органи державної влади та органи місцевого самоврядування мають формувати узгоджену єдину позицію на територіальному рівні
  • Органів державної влади
  • Органів місцевого самоврядування
  • Секретаріат Національної ради
  • (національний рівень)
  • 24 Територіальні Секретаріати
  • є підзвітними та підконтрольними секретаріату Національної ради

ОСНОВНІ ЗАВДАННЯ НАЦІОНАЛЬНОЇ ТРИСТОРОННЬОЇ СОЦІАЛЬНО-ЕКОНОМІЧНОЇ РАДИ ТА ЇЇ ПРЕЗИДІЇ

  • Національна тристороння соціально-економічна рада утворена, як постійно діючий орган, відповідно
  • до Закону про соціальний діалог Указом Президента України № 347 від 02 квітня 2011 року
  • Основні завдання ради
  • вироблення консолідованої позиції сторін соціального діалогу щодо стратегії економічного і соціального розвитку України та шляхів вирішення існуючих проблем у цій сфері
  • підготовка та надання узгоджених рекомендацій і пропозицій Президентові України, Верховній Раді України та Кабінету Міністрів України з питань формування і реалізації державної економічної та соціальної політики, регулювання трудових, економічних, соціальних відносин
  • Вищий керівний орган Національної Ради – засідання
  • У період між засіданнями керівним органом Національної ради є Президія
  • Основні завдання Президії Національної ради
  • подання Президенту України кандидатури на посаду Голови Національної ради, секретаря Національної ради
  • координація діяльності Національної ради, сторін Національної ради у період між засіданнями Національної ради
  • формування пропозиції Голові Національної ради щодо скликання чергових та позачергових засідань Національної ради
  • формування порядку денного засідань Національної ради
  • розроблення Регламенту Національної ради та змін до нього для подальшого їх затвердження на засіданні Національної ради

ПРЕДСТАВЛЕННЯ ОРГАНІВ ВЛАДИ В ОРГАНАХ СОЦІАЛЬНОГО ДІАЛОГУ НА НАЦІОНАЛЬНОМУ РІВНІ НА ПРИКЛАДІ ІНШИХ КРАЇН СВІТУ

  • Країна
  • Структура
  • Вірменія
  • З 36 членів 12 представляють місцеві комітети
  • Палестина
  • є представники місцевих урядів
  • Панама
  • є представники місцевих урядів
  • Португалія
  • Російська Федерація
  • З 126 членів 8 є представниками територіальних громадських палат
  • Філіппіни
  • є представники місцевих урядів
  • Франція
  • є представники місцевих органів а саме, представники департаменту “Заморських володінь Франції”

Дякую за увагу!



База даних захищена авторським правом ©vaglivo.org 2016
звернутися до адміністрації

    Головна сторінка