Тема прогнозування та планування в органах внутрішніх справ

ТЕМА Прогнозування та планування в органах внутрішніх справ

• 1. Поняття прогнозу, види та функції прогнозування.
• 2. Особливості планування в ОВС, характеристика його принципів та методів.
• 3. Організація планування в системі МВС.
• 4. Зміст та структура плану основних заходів міськрайліноргану.

Прогнозування — передбачає вивчення стану об’єкту в минулому та теперішньому, та відпрацювання моделі майбутнього стану.

• Прогноз в управлінні - це конкретне передбачення, судження про стан системи в майбутньому, про цілі розвитку системи, засоби, необхідні для їх досягнення.

ПИТАННЯ 1. ПОНЯТТЯ ПРОГНОЗУ, ВИДИ ТА ФУНКЦІЇ ПРОГНОЗУВАННЯ

• Прогноз (від грецької prognosis) - передбачення, передрікання. В науковому розумінні це поняття вперше почало вживатись у медицині. Давньогрецький вчений та видатний лікар Гіппократ (460—377 рр. до н. е.), є автором праці, яку назвав "Prognostike" ("Прогностика"), тобто передбачення, передрікання (в даному випадку — перебіг хвороби).

Класифікація прогнозів

• Проблемно-цільовий критерій (пошукові та нормативні)
• За об'єктом дослідження (природознавчі, науково-технічні та суспільствознавчі)
• За періодом упередження (короткострокові, середньострокові, довгострокові)

Механізм прогнозування

• Функції прогнозування
• Принципи прогнозування
• Методи прогнозування

Принципи прогнозування

• Системності
• Узгодженості
• Варіантності
• Безперервності
• Верифікації
• Рентабельності

Методи прогнозування

• Інтуїтивні
• Формалізовані

Функції прогнозування

• орієнтувальна
• нормативна
• запобіжна
• забезпечення цілеполягання
• забезпечення розробки показників, критеріїв, нормативів
• забезпечення інформування про небажані явища

ПИТАННЯ 2. ОСОБЛИВОСТІ ПЛАНУВАННЯ В ОВС, ХАРАКТЕРИСТИКА ЙОГО ПРИНЦИПІВ ТА МЕТОДІВ

• Планування — це загальна функція управління, яка передбачає визначення цілей та завдань соціальної системи на подальший період її діяльності, а також засобів їх досягнення, виконання.

• Етапи планування

• 1. Цілепокладання (фомування цілей)

• 2. Вибір, аналіз та оцінка способів досягнення мети

• 3. Складання переліку необхідних дій

• 4. Складання програми дій (плану заходів)

• 5. Аналіцз ресурсів

• 6. Аналіз розробленого варіанту плану

• 7. Підготовлення детального плану дій

• 8. Контроль за виконанням плану

Процес планування здійснюють відповідно до рівнів управління організації

• Рівні управління

• Вищий рівень управління

• Середній рівень управління

• Нижчий рівень управління

• Стратегічне планування

• Тактичне планування

• Оперативне планування

• Вимоги, які пред’являються до планів ОВС

• Актуальність

• Комплексний характер

• Стабільність

• Спадкоємність

• Реальність

• Напруженість

• Конкретність

• Своєчасність

• Наукова обґрунтованість

• Законність

• Несуперечливість

• С
• П
• Е
• Ц
• І
• А
• Л
• Ь
• Н
• І

• З
• А
• Г
• А
• Л
• Ь
• Н
• І

• Класичне визначення планування дають Р. Джонсон, Ф. Каст і Д. Розенцвейг: «Планування – процес, за допомогою якого система пристосовує свої ресурси до змін зовнішніх та внутрішніх умов»

• Сутність та значення планування діяльності ОВС

• Планування

• Сутність планування

• Роль планування

• Визначення основних нап-рямків і конк-ретних зав-дань на плану-ємий період

• Визначення заходів, покликаних забезпечити здійснення завдань

• Визначення термінів виконання заходів і виконавців

• Забезпечує

• Сприяє

• Ціленаправ-леність діяль-ності ОВС

• Ефективному використанню сил і засобів

• Ритмічність діяльності ОВС

• Взаємодії служб, підроз-ділів і праців-ників

• Підвищення відповідаль-ності виконавців

• Створення сприятливого мікроклімату

Рівень і якість системи планування організації визначається

• Компетенцією керівника
• Кваліфікацією спеціалістів
• Наявністю інформаційної бази

ПИТАННЯ 3. ОРГАНІЗАЦІЯ ПЛАНУВАННЯ В СИСТЕМІ МВС УКРАЇНИ

• Зміст планування полягає:
• у визначені основних завдань системи (органу) або структурного підрозділу на планований період;
• у визначені, з урахуванням доцільного використання сил та засобів, комплексу заходів, здійснення яких забезпечить виконання завдань, що стоять перед системою;
• у встановлені строків виконання запланованих заходів та виконавців.

Планування - процес вироблення управлінського рішення, що включає в себе сукупність окремих рішень і складається з послідовно змінюючих одна одну дій, а саме:

• збір, систематизація та аналіз вихідної інформації, у тому числі пропозицій, що надходять від структурних підрозділів;
• підготовка проекту плану;
• узгодження проекту плану з відповідальними виконавцями і співвиконавцями,
• затвердження плану керівником,
• доведення плану до виконавців і співвиконавців

• Система планування в органах внутрішніх справ

• Загальні
• плани

• Спеціальні плани

• Особисті плани

• Перспективні
• (5-15 років)

• Поточні
• Рік, півріччя, квартал, місяць

• Плани разового використання

• Плани багаторазового використання

• Планування заходів по комплексному використанню всіх сил і засобів органу внутрішніх справ, всіх сторін (напрямків) діяльності ОВС

• Планування окремих напрямків діяльності ОВС для вирішення конкретних завдань

• Типові плани дій ОВС в складних повторюваних ситуаціях

• Індивідуальне планування роботи працівників ОВС

Перспективні плани (5 – 15 років)

• комплексні регіональні плани (програми);
• комплексні цільові плани (програми);
• плани заходів щодо виконання комплексних загальнодержавних програм.

До поточних планів (рік, півріччя, квартал, місяць) належать:

• план основних заходів МВС України, основні організаційні заходи ГУМВС, УМВС, УМВСТ, навчального закладу, науково-дослідної установи, основні робочі заходи міськрайліноргану;
• плани роботи структурних підрозділів вищевказаних органів;
• плани роботи колегій і нарад керівництва МВС, ГУМВС, УМВС, УМВСТ, нарад керівництва міськрайлінорганів.

• Спеціальні плани ОВС

• Види спеціальних планів

• Плани разового використання

• Типові
• плани

• Оперативні
• плани

• Плани дій при надзвичайних подіях

• Плани дій ОВС в особливих умовах

• Плани заходів по виконанню нових нормативних актів

• Плани заходів по вирішенню окремих службових завдань

• Комплексні плани профілак-тики право-порушень

• Плани захо-дів по вирі-шенню пос-тійних або періодичних,повторюва-них завдань

• Особливості структури спеціальних планів ОВС. Вони повинні передбачати:

• 1. Порядок введення плану в дію

• 2. Порядок формування та діяльності спеціальних груп та оперативних штабів

• 3. Інформування органів державної влади та місцевого самоврядування, доповідь до вичестоячих ОВС про ускладнення оперативної обстановки

• 4. Порядок загального або часткового збору особового складу по тривозі

• 5. Розстановка сил і засобів, порядок доведення до виконавців конкретних завдань

• 6. Посилення охорони та здійснення оборони важливих і особливо важливих об’єктів

• 7. Форми взаємодії з іншими силами, залученими до виконання плануємих заходів

• 8. Способи зв’язку і передачі інформації

• 9. Матеріально-технічне та медичне забезпечення

• Планування особистої роботи

• Принципи планування

• Принципи, форми та методи планування

• Наступність

• Реальність

• Повнота

• Перекидні календарі

• Форми планування

• Цілі планування

• Забезпечення ритмічності трудових процесів

• Оргблокноти (тижневики)

• Типові графіки

• Підвищення економічності, спрощення трудових процесів

• Зниження перевантаження

• Картотеки

• Графіки розподілення робочого часу

• Створення умов для здійснення контролю та самоконтролю

• Зосередження зу-силь працівників на вирішенні голов-них завдань

ПИТАННЯ 4. ЗМІСТ ТА СТРУКТУРА ПЛАНУ ОСНОВНИХ ЗАХОДІВ МІСЬКРАЙЛІНОРГАНУ

• Відповідно до Наказу МВС України від 22. 01. 2005 р. № 65 «Інструкція з організації планування в системі органів і підрозділів внутрішніх справ України» структура (приблизна (типова) плану основних заходів міськрайліноргану складається із 12 розділів

Плани роботи повинні мати такі реквізити:

• 1. Назву плану і відомості про місце, час, особу, яка його розробила, та особу, яка його затвердила, обмеження доступу (у разі потреби).
• 2. Нумерацію розділів та заходів (наскрізна або за кожним розділом).
• 3. Назви заходів, що плануються.
• 4. Строк виконання.
• 5. Виконавці (відповідальні особи).
• 6. Відмітка про виконання заходу.
• 7. Примітки.

Приблизна (типова) структура плану основних заходів міськрайліноргану:

• 1. Преамбула: висновки та показники аналізу оперативної обстановки за попередній рік. Основні завдання на рік, що планується.
• 2. Організаційні заходи.
• 3. Протидія злочинам у сфері економіки.
• 4. Розкриття та розслідування злочинів, розшук злочинців.
• 5. Боротьба з незаконним обігом наркотиків.
• 6. Заходи щодо припинення неконтрольованого розповсюдження вогнепальної зброї, боєприпасів та вибухівки.
• 7. Профілактика злочинів. Зміцнення громадського порядку та безпеки.
• 8. Забезпечення безпеки дорожнього руху.
• 9. Робота з особовим складом. Зміцнення дисципліни та законності.
• 10. Психопрофілактична робота. Психологічне супроводження оперативно-службової діяльності.
• 11. Правовиховна робота серед населення. Пропаганда діяльності органів внутрішніх справ.
• 12. Фінансове, матеріально-технічне та ресурсне забезпечення.