Тема заняття: Організація інформування та оповіщення населення про загрозу і виникнення надзвичайної ситуації



Скачати 38,32 Kb.
Дата конвертації26.12.2016
Розмір38,32 Kb.
  • Тема заняття:
  • Організація інформування та оповіщення населення про загрозу і виникнення надзвичайної ситуації
  • Навчальні питання :
  • 1. Нормативно-правова база
  • 2. Організація інформування та оповіщення населення про загрозу і виникнення надзвичайної ситуації
  • 3. Системи оповіщення
  • 4.Відповідальність посадових осіб об’єктів господарської діяльності за організацію оповіщення при виникненні надзвичайної ситуації

Мета:

  • Ознайомити слухачів з нормативно-правовими документами щодо організації оповіщення у разі виникнення надзвичайних ситуацій
  • Визначити основні завдання і порядок роботи систем оповіщення при виникненні надзвичайних ситуацій
  • Довести до слухачів функціональні обов’язки керівного складу об’єктів господарської діяльності щодо організації оповіщення у разі виникнення надзвичайних ситуацій
  • Перше питання
  • Нормативно-правова база

1. Закон України від 03.02.1993 р. №2974-XII “Про Цивільну оборону” 2. Закон України від 8.06.2000 р. №1809 - ІІІ "Про захист населення і територій від надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру". 3. Закон України від 24 червня 2004 р. №1859-1V "Про правові засади цивільного захисту". Основні заходи у сфері ЦЗ : 1. Оповіщення про загрозу або виникнення надзвичайних ситуацій 2. Інформування у сфері цивільного захисту 3. Укриття населення у захисних спорудах цивільного захисту 4. Заходи з евакуації 5. Інженерний захист територій 6. Радіаційний і хімічний захист населення і територій 7. Медичний захист 8. Біологічний захист населення, тварин і рослин 9. Психологічний захист населення 10. Організація навчання населення діям у надзвичайних ситуаціях

  • Закон України від 8.06.2000р. №1809 - ІІІ
  • "Про захист населення і територій від надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру"
  • Ст. 25 Підприємства, установи та організації незалежно від форм власності і господарювання:
  • • планують і здійснюють необхідні заходи для захисту своїх працівників, об'єктів господарювання та довкілля від надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру;
  • • розробляють плани локалізації і ліквідації аварій (катастроф) з подальшим погодженням із спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади, до компетенції якого віднесено питання захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру;
  • • підтримують у готовності до застосування сили і засоби із запобігання виникненню та ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру;
  • • створюють та підтримують матеріальні резерви для попередження та ліквідації надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру;
  • • забезпечують своєчасне оповіщення своїх працівників про загрозу виникнення або про виникнення надзвичайної ситуації техногенного та природного характеру.
  • Постанова Кабінету Міністрів України від 15.02.1999 р. №192
  • "Про затвердження Положення про організацію інформування
  • та оповіщення в надзвичайних ситуаціях".
  • Це Положення визначає порядок: - оповіщення керівного складу центральних і місцевих органів виконавчої влади та відповідних органів ЦО; - забезпечення зв'язку для центральних і місцевих органів виконавчої влади, членів комісій з надзвичайних ситуацій на території, де виникла надзвичайна ситуація
  • - забезпечення зв'язку взаємодії між виконавцями рятувальних, інших невідкладних і відновних робіт та відповідними органами управління; - забезпечення можливості приймання передач радіомовлення для населення, яке постраждало від наслідків надзвичайної ситуації, в місцях його тимчасового проживання; - проведення експлуатаційно-технічного обслуговування апаратури і технічних засобів оповіщення та зв'язку ЦО.
  • Друге питання
  • Організація інформування та оповіщення населення про загрозу і виникнення надзвичайної ситуації

Види зв’язку

  • Основні:
  • - радіозв’язок;
  • - телефонний зв’язок;
  • - телевізійний зв’язок
  • Неосновні:
  • - Мобільний зв’язок
  • - Локальні комп'ютерні
  • мережі
  • Точка доступу міської мережі з направленими
  • антенами
  • Точка доступу офісної мережі
  • Камера для мережі Wi-Fi
  • Основні завдання і вимоги щодо систем інформування
  • та оповіщення.
  • - передача органам управління цивільного захисту (ЦЗ) і населенню сигналів
  • оповіщення про загрозу надзвичайних ситуацій, пов'язаних із викидом
  • радіоактивних, хімічних речовин, катастрофічного затоплення та інших
  • надзвичайних ситуацій;
  • - забезпечення безупинного управління підпорядкованими органами управління,
  • службами і силами ЦЗ;
  • - обмін інформацією між взаємодіючими органами управління,
  • службами і силами ЦЗ;
  • - своєчасна передача сигналів, команд і розпоряджень з питань ЦЗ.
  • Оцінкою готовності системи зв'язку до роботи є відповідність
  • її вимогам, що пред’являються:
  • - своєчасність;
  • - достовірність;
  • - надійність передачі усіх видів повідомлень.

Своєчасність зв'язку досягається:

  • завчасним обладнанням вузлів зв'язку на пунктах управління республіки, області, міста, району, міністерства (відомства) і проведенням організаційних і інженерно-технічних заходів щодо підготовки систем інформування та оповіщення до роботи в мирний і воєнний час;
  • високою готовністю, надійністю, мобільністю і пропускною спроможністю систем зв'язку;
  • оперативним і стійким управлінням зв'язком;
  • дотриманням установлених правил ведення переговорів і передач, скороченням обсягу переданої інформації і формалізацією розпоряджень і повідомлень;
  • чіткою організацією оперативно-технічної служби на вузлах зв'язку і здійсненням жорсткого контролю за проходженням інформації;
  • правильним вибором засобів для передачі повідомлень різноманітної категорії терміновості й обсягу;

Достовірність - це спроможність зв'язку забезпечувати відтворення переданих повідомлень у пунктах прийому із заданою точністю.

  • Вона досягається:
  • підтримкою технічних характеристик каналів і засобів зв'язку у встановлених нормах;
  • використанням для передачі найбільш важливої інформації каналів зв'язку високої якості;
  • повторною передачею по одному або одночасною передачею повідомлень по декількох каналах;
  • застосуванням обратної перевірки й апаратури підвищеної достовірності.

Надійність зв'язку - це спроможність протистояти виявленню інформації що передається.

  • Вона досягається:
  • застосуванням спеціальної апаратури зв’язку;
  • дотриманням установлених правил і порядку ведення переговорів і передач повідомлень;
  • обмеженням кола осіб, що допускаються до використання зв'язку;
  • правильним розміщенням засобів зв'язку, встановленням і суворим дотриманням режиму їхньої роботи.

При підготовці та проведенні рятувальних робіт основними завданнями зв'язку є:

  • своєчасний прийом та доведення до підпорядкованих органів управління, служб і сил ЦЗ розпоряджень і сигналів;
  • оповіщення їх про загрозу радіоактивного, хімічного і бактеріологічного (біологічного) зараження та катастрофічного затоплення;
  • забезпечення безупинного управління підпорядкованими органами управління, силами ЦЗ, взаємодії між ними, своєчасного доведення інформації до взаємодіючих органів управління і сил.
  • Схема проходження інформації від об’єкта де виникла НС
  • Схема інформування
  • про загрозу виникнення
  • або впливу наслідків НС
  • Третє питання
  • Системи оповіщення

Системи оповіщення ЦЗ

  • Загальнодержавна;
  • Регіональна;
  • Спеціальна;
  • Локальна та об’єктова;
  • Циркулярного виклику.

Ці системи забезпечують оповіщення та подальше інформування:

  • чергових служб міністерств та інших центральних органів виконавчої влади по службових телефонах;
  • чергових служб місцевих органів виконавчої влади;
  • чергових аварійно-рятувальних служб;
  • сил цивільного захисту;
  • населення, яке знаходиться в зоні можливого ураження.

Залежно від рівня надзвичайної ситуації централізоване оповіщення здійснюється:

  • оперативним черговим МНС - чергових служб центральних органів виконавчої влади, чергових служб територіальних органів ЦЗ, сил ЦЗ;
  • оперативним черговим територіального органу ЦЗ - керівного складу та чергових служб місцевих органів виконавчої влади, населення, що знаходяться на території, на якій може виникнути чи виникла надзвичайна ситуація, а також сил ЦЗ.

Зразок тексту повідомлення при надзвичайній ситуації (При загрозі радіоактивного зараження)

  • УВАГА! Говорить Управління з питань надзвичайних ситуацій.
  • ГРОМАДЯНИ! Виникла безпосередня загроза радіоактивного
  • зараження.
  • Приведіть у готовність засоби індивідуального захисту і
  • тримайте їх постійно при собі. Користуйтесь засобами
  • індивідуального захисту за командою органів ЦО. Для
  • захисту поверхні шкіри від зараження використовуйте одяг.
  • Перевірте герметизацію житлових приміщень. Загерметизуйте
  • харчові продукти та зробіть запаси води. Оповістіть сусідів.
  • Надайте допомогу хворим і людям похилого віку.

Локальні системи оповіщення повинні забезпечувати оповіщення:

  • керівників та інших працівників потенційно небезпечного об'єкта ;
  • оперативних чергових аварійних служб, відповідних територіальних органів ЦЗ, територіальних органів внутрішніх справ за допомогою прямих телефонів;
  • керівників та інших працівників підприємств, установ (насамперед дитячих, навчальних, медичних закладів, що знаходяться в межах зони можливого ураження), організацій і населення.

Об'єктові системи оповіщення повинні забезпечувати оповіщення:

  • керівників та інших працівників підприємства;
  • оперативних чергових аварійних служб, відповідних територіальних органів ЦЗ, територіальних органів МВС за допомогою прямих телефонів.
  • Для оповіщення чергових служб центральних і
  • місцевих органів виконавчої влади, керівного
  • складу територіальних органів ЦО та НС
  • створюються системи циркулярного виклику.

Для забезпечення роботи систем оповіщення використовуються:

  • місцеві мережі зв'язку;
  • мережі проводового (ефірного) радіомовлення та телебачення (канали звукового супроводження);
  • постійно діючі мережі радіозв'язку;
  • системи пейджерного зв'язку;
  • електросирени та технічні засоби оповіщення.
  • Четверте питання
  • Відповідальність посадових осіб об’єктів господарської діяльності
  • за організацію оповіщення при виникненні
  • надзвичайної ситуації
  • У разі загрози або виникнення
  • надзвичайної ситуації керівники підприємств
  • зв'язку зобов'язані:
  • - забезпечувати постійну організаційну та технічну готовність апаратури і технічних засобів оповіщення та зв'язку ЦЗ до виконання завдань в умовах загрози або виникнення надзвичайної ситуації;
  • - забезпечувати оперативне позачергове надання парольних телефонних розмов та передавання категорійних телеграм членам спеціальної Урядової комісії, посадовим особам центральних і місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування, відповідних органів ЦЗ і членам комісій з надзвичайних ситуацій;
  • - забезпечувати органи управління роботами з ліквідації наслідків надзвичайної ситуації необхідними видами зв'язку;
  • - своєчасно доводити до споживачів послуг зв'язку діючі правила користування зв'язком.

Категорично забороняється: самостійно проводити відключення (перенесення на інше місце) апаратури і технічних засобів оповіщення та зв'язку ЦЗ без дозволу відповідного органу ЦЗ. За самовільне відключення систем оповіщення посадові особи притягаються до відповідальності згідно із чинним законодавством України .

За експлуатаційно-технічне обслуговування систем оповіщення відповідальність покладається:

  • на генеральну дирекцію Укртелекому - за загальнодержавну
  • на керівництво відповідних дирекцій Укртелекому - за регіональну;
  • на головних інженерів на потенційно небезпечних об'єктах
  • У разі загрози або виникнення надзвичайної
  • ситуації керівники підприємств зв'язку
  • мають право:
  • - одержувати від місцевих органів виконавчої влади та відповідних територіальних органів ЦЗ інформацію про її характер, масштаби, дію факторів ураження та вжиття заходів щодо захисту персоналу;
  • - запроваджувати в установленому законодавством порядку тимчасові обмеження на надання послуг електрозв'язку для населення та підприємств;
  • - використовувати (за домовленістю) самостійно для резервування власних засобів або у взаємодії відомчі засоби зв'язку з метою забезпечення ліквідації наслідків
  • надзвичайної ситуації.

Наказ Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи від 5 лютого 1999 року N 39 

  • Стан готовності системи оповіщення керівного складу,
  • робітників і службовців, населення про загрозу і виникнення
  • НС у мирний і воєнний час, та постійне інформування його про
  • стан наявної обстановки

2.1.Стан готовності системи оповіщення керівного складу а) Наявність плануючих документів по організації оповіщення керівного складу. (Закон України від 8.06.00р. № 1809-ІІІ "Про захист населення і території від НС техногенного та природного характеру", ст.25); Закон України "Про цивільну оборону України ст.2"; Постанова КМУ від 15.02 99р. № 192 "Про затвердження Положення про організацію оповіщення і зв’язку у НС") – наявність в плані ЦО розділу (з додатками) щодо організації системи оповіщення Додатки: список телефонів керівного складу схема оповіщення керівного складу ЦО список телефонів членів комісії з питань НС, ін. посадових осіб схема оповіщення членів комісії з питань НС, ін. посадових осіб список телефонів чергових служб району та міста

  • Готові - розроблені в
  • повному обсязі, своєчасно
  • уточнюються і
  • корегуються.
  • В основному готові – розроблені в
  • повному обсязі. Виявлено до 2-х недоліків,
  • що принципово не впливають на
  • організацію оповіщення.
  • Обмежено готові – виявлено
  • більше 2-х недоліків що
  • принципово не впливають на
  • організацію оповіщення.
  • Оцінка
  • б) Наявність чергової служби на об’єкті і її готовність до дій по оповіщенню керівного складу:
  • – організація цілодобового чергування
  • – наявність на диспетчерському пункті:
        • інструкції по організації оповіщення
        • списку телефонів керівного складу
        • схеми оповіщення керівного складу ЦО
        • списку телефонів членів комісії з питань НС, ін. посадових осіб
        • схеми оповіщення членів комісії з питань НС, ін. посадових осіб
        • списку телефонів чергових служб району та міста
        • засобів індивідуального захисту
  • – чіткість дій черговій зміни
  • – практичне оповіщення та сбір керівного складу
  • Готові – організоване
  • чергування. Чергова
  • зміна чітко виконує
  • обов’язки.
  • В основному готові –Організоване
  • цілодоб черг. В діях черг зміни
  • мають місце окремі недоліки,
  • які не привели до затримки передачі
  • сигналів.
  • Обмежено готові –В діях чергової зміни
  • Мають місце окремі недоліки, Які привели до
  • Затримки передачі Сигналів не більше як на 2
  • хвилини.
  • в) Забезпеченість автоматизованими засобами оповіщення
  • – наявність автоматизованої системи оповіщення (типу “ГОРІХ-О”)
  • Готові – наявність апаратури
  • оповіщення та її технічний стан
  • забезпечує оповіщення
  • 100% керівного складу,
  • робітників і службовців.
  • В основному готові – наявність
  • апаратури оповіщення та її технічний
  • стан забезпечує оповіщення не менше
  • 90% керівного складу.
  • Обмежено готові – наявність
  • апаратури оповіщення та її
  • Технічний стан забезпечує оповіщення
  • не менше 70% керівного складу.
  • Показники
  • Готові
  • В основному готові
  • Обмежено готові
  • - забезпеченість справною апаратурою оповіщення;
  • 100%
  • Не менше 90%
  • Не менше 70%
  • - забезпеченість справними електросиренами, які підключені до системи централізованого оповіщення (від потреби)
  • 100%
  • Не менше 90%
  • Не менше 70%
  • - забезпеченість справними електросиренами, які підключені до локальних систем оповіщення (від потреби);
  • 100%
  • Не менше 90%
  • Не менше 70%
  • - забезпеченість апаратури оповіщення аварійними джерелами живлення на підприємствах, де вона встановлена (від потреби);
  • 100%
  • Не менше 90%
  • Не менше 75%
  • - наявність та підготовленість вузлів зв’язку, диспетчерських служб об’єктів до централізованої передачі сигналів оповіщення і інформації населення по радіотрансляційній мережі;
  • Повн. укомп. необх. апаратур. і підгот. фахівцями.
  • Повн. укомп. необх. апарат. Фахівці нетвердо знають свої обов’язки.
  • Необх.апарат. укомпл. не менше 75%, фахівці нерв. знають свої обов.
  • 2.3. Озвучення територій. Охоплення радіо- і телемовленням екологічно та техногенно-несприятливих населених пунктів.
  • 100%
  • Не менше 90%
  • Не менше 75%
  • 2.2.Готовність системи оповіщення:
  • Оцінка за підпункти № 2.1 та 2.2
  • Готові – за
  • Всіма
  • Показниками
  • "Готові".
  • В основному готові –
  • за всіма показниками
  • не нижче "В
  • основному готові".
  • Обмежено
  • готові - за всіма
  • показниками не
  • нижче
  • "Обмежено
  • готові".
  • Не готові – не
  • виконані вимоги
  • оцінки "Обмежено
  • готові" по одному з
  • показників.
  • Загальна оцінка за розділ:
  • Готові – за
  • Всіма
  • Показниками
  • "Готові".
  • В основному
  • готові – за
  • Всіма
  • показниками "В
  • Основному
  • готові".
  • Обмежено
  • готові – за
  • Всіма
  • показниками не
  • Нижче
  • "Обмежено
  • готові".
  • Не готові
  • якщо не
  • виконані вимоги
  • Оцінки
  • "Обмежено
  • готові".


База даних захищена авторським правом ©vaglivo.org 2016
звернутися до адміністрації

    Головна сторінка