Закон України "Про публічні закупівлі" від 25. 12. 2015 №922. Електронні закупівлі "Prozorro". Публічна закупівля придбання замовником товарів, робіт І послуг у порядку, встановленому зу "Про публічні закупівлі"



Скачати 47,11 Kb.
Дата конвертації26.12.2016
Розмір47,11 Kb.

Електронні закупівлі “Prozorro”

Лазорищак Мирослава, начальник управління тарифної та тендерної політики ДЕП ЛОДА


Львівська обласна державна адміністрація

Департамент економічної політики

Управління тарифної та тендерної політики

ПЛАН СЕМІНАРУ

ПЛАН СЕМІНАРУ

  • Сутність, принципи і основні поняття публічних закупівель. Закон України “Про публічні закупівлі” від 25.12.2015 № 922.
  • 2. Електронні закупівлі “Prozorro”.



ПУБЛІЧНА ЗАКУПІВЛЯ - придбання замовником товарів, робіт і послуг у порядку, встановленому ЗУ “Про публічні закупівлі”.

ТЕНДЕР (ТОРГИ) - здійснення конкурентного відбору учасників з метою визначення переможця торгів.


1 розділ.



Закон України «Про публічні закупівлі»

від 25.12.15 №922-VIII

З 1 серпня всі державні тендери в Україні будуть проводитися виключно в електронній системі ProZorro.


ЗАКОНОДАВЧЕ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ




Закон України «Про публічні закупівлі»

від 25.12.15 №922-VIII

З 1 серпня всі державні тендери в Україні будуть проводитися виключно в електронній системі ProZorro.



ПОСТАНОВА КМУ від 24.02.16 № 166 «Про затвердження порядку функціонування електронної системи закупівель та проведення  авторизації електронних майданчиків»

Наказ від 17.03.2016 № 454 «Про затвердження Порядку визначення предмета закупівлі»

Наказ від 18.03.2016 № 473 «Про визначення веб-порталу уповноваженого органу з питань закупівель у складі електронної системи закупівель та забезпечення його функціонування»

Наказ від 18.03.2016 № 477 "Про затвердження Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі"

Наказ від 22.03.2016 № 490 "Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель“

Наказ від 30.03.2016 № 557 «Про затвердження примірного положення про тендерний комітет або уповноважену особу (осіб)»

Наказ від 13.04.2016 №680 “Про затвердження примірної тендерної документації”

Накази Мінекономрозвитку

ІНФОРМАЦІЙНЕ ІНСТИТУЦІЙНЕ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ



Орган оскарження і орган боротьби зі змовами – Антимонопольний комітет України

Органи контролю – Рахункова палата, Аудиторська служба (ДФІ), Державна казначейська служба України.


В Україні існує єдиний веб-портал Уповноваженого органу

www.prozorro.gov.ua

ЗАКОН УКРАЇНИ “ПРО ПУБЛІЧНІ ЗАКУПІВЛІ” від 25.12.15№ 922


з 1 серпня 2016 року



Пороги

Хід закупівлі

до 50 тис. грн.

(від 10 тис. грн. через Prozorro)

Пряма закупівля або в Prozorro

від 50 до 200 тис. грн.

(1,5 млн. для робіт)

Закупівля в Prozorro або звіт (вимог до строків та пакету документів немає)

від 200 тис. грн. (1,5 млн.)

до 133 тис. євро

(5150 тис. євро для робіт)

Відкриті торги (15 днів)

Конкурентний діалог

Переговорна процедура

від 133 тис. євро

(5150 тис.євро– для робіт)

Відкриті торги

з публікацією англ. мовою (30 днів), Конкурентний діалог

Переговорна процедура

Публічні закупівлі

Замовники

Предмет закупівлі

Учасники


ЗАМОВНИКИ

Здійснюють організацію закупівельної діяльності

  • З 1 серпня 2016 року усі нові процедури закупівель повинні проводитися відповідно до Закону України "Про публічні закупівлі"
  • Усі замовники повинні публікувати свої закупівлі (допорогові і надпорогові) на веб-порталі prozorro.gov.ua (через особистий кабінет на одному з авторизованих майданчиків) і проводити їх відповідно до Закону.
  • Закупівлі розпочаті до 31 липня 2016 року мають бути завершені відповідно з вимогами ЗУ "Про здійснення державних закупівель", і всі звіти по цих закупівлях ( в т.ч. звіт про виконання договору) мають бути опубліковані на веб-порталі tender.me.gov.ua.

як почати роботу

КРОК №1 Зареєструватись та підписати Договір з акредитованим електронним майданчиком в системі ProZorro (краще з декількома).

КРОК №2 Затвердити склад та положення про тендерний комітет та уповноважену особу (особи).

КРОК №3 Отримати електронний цифровий підпис (ЕЦП) для особи, які відповідатиме за публікацію інформації через Майданчик від імені Вашої організації.




Е-майданчики PROZORRO

http://e-tender.biz

http://zakupki.prom.ua

http://smarttender.biz

http://www.dzo.com.ua

https://public-bid.com.ua

https://zakupki.com.ua/

https://newtend.com



http:// privatmarket.ua

Тендерний комітет та уповноважені особи замовника




Замовник

1.Утворює тендерний комітет (комітети) або визначає уповноважену особу (осіб),

2. Рішенням затверджує склад тендерного комітету та положення про тендерний комітет.

3. Призначає голову тендерного комітету.



Тендерний комітет:

1.До складу тендерного комітету входять не менше п’яти осіб.

2. Керівництво роботою тендерного комітету здійснює його голова.

3. Голова, секретар та інші члени тендерного комітету, уповноважені особи можуть пройти навчання з питань організації та здійснення закупівель.

4. Забезпечує оприлюднення інформації та звіту щодо публічних закупівель.

5. Рішення оформлюються протоколом.



Уповноважена особа (особи) :

1. Здійснює свою діяльність на підставі укладеного з замовником трудового договору (контракту) або розпорядчого рішення замовника. Уповноважена особа повинна мати вищу освіту.

2. Організація роботи здійснюється нею (ними) самостійно згідно з умовами трудового договору (контракту) або положення.

ст.11

Тендерний комітет або уповноважена особа (особи):

Тендерний комітет або уповноважена особа (особи):

  • планує закупівлі, складає та затверджує річний план закупівель;
  • здійснює вибір процедури закупівлі;
  • проводить процедури закупівель;
  • забезпечує рівні умови для всіх учасників, об’єктивний та чесний вибір переможця;
  • забезпечує складання, затвердження та зберігання відповідних документів з питань публічних закупівель, визначених цим Законом;
  • забезпечує оприлюднення інформації та звіту щодо публічних закупівель відповідно до Закону;
  • здійснює інші дії, передбачені цим Законом.

Використовується при оприлюдненні інформації в

Системі

В першу чергу мають отримати особа (або особи), яка

буде відповідальною за публікацію інформації

ЕЦП отримується у будь-якому АЦСК

(наприклад, ДФС)

Стаття 4

Закупівля здійснюється відповідно до річного плану.

Річний план, додаток до річного плану та зміни до них безоплатно оприлюднюються на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель протягом п’яти днів з дня їх затвердження.

ЗАКОН УКРАЇНИ “ПРО ПУБЛІЧНІ ЗАКУПІВЛІ” від 25.12.15№ 922




Пороги

Планування

до 50 тис. грн.

(від 10 тис. грн. через Prozorro)

Допороги

Додаток до річного плану

від 50 до 200 тис. грн.

(1,5 млн. для робіт)

від 200 тис. грн. (1,5 млн.) до

133 тис. євро

(5150 тис. євро для робіт)

Тендери

Річний план

від 133 тис. євро

(5150 тис.євро– для робіт)

Наказ від 22.03.2016 № 490 "Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель“

ФОРМА РІЧНОГО ПЛАНУ  закупівель на ______ рік

1. Найменування замовника*.

2. Код згідно з ЄДРПОУ замовника*.

3. Конкретна назва предмета закупівлі.

4. Коди відповідних класифікаторів предмета закупівлі (за наявності).

5. Код згідно з КЕКВ (для бюджетних коштів).

6. Розмір бюджетного призначення за кошторисом або очікувана вартість предмета закупівлі.

7. Процедура закупівлі.

8. Орієнтовний початок проведення процедури закупівлі.

9. Примітки.

__________  * Заповнюється електронною системою закупівель автоматично.

Визначення предмета закупівлі


Товари

(стаття 1, п.27 Закону)

Послуги

(стаття 1, п.20 Закону)

Роботи

(стаття 1, п.23 Закону)

Наказ №454 Порядок визначення предмету закупівлі

ДК 016:2010

Державний класифікатор продукції та послуг



(5 знак)

ДК 018-2000

Державний класифікатор

будівель та споруд

ДК 015-97

Державний класифікатор видів науково-технічної діяльності



(4 знак)

ДК 003:2010

Класифікатор професій



ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013

Правила визначення вартості будівництва



ГБН Г.1-218-182:2011

Ремонт автомобільних доріг

загального користування. Види

ремонтів та перелік робіт



Поточний ремонт

ДБН А.2.2-3:2014

Склад та зміст проектної документації на будівництво



ГБН Г.1-218-182:2011 Ремонт

авто доріг загального користування. Види ремонтів та перелік робіт



+ ДК 021:2015

Єдиний закупівельний словник



(3-5 знак)

(2 знак)

+ ДК 021:2015

Єдиний закупівельний словник



(2-5 знак)

+ ДК 021:2015

Єдиний закупівельний словник



(3-5 знак)



ст.12

Процедури закупівлі

відкриті торги

конкурентний діалог

переговорна процедура закупівлі

ВІДКРИТІ ТОРГИ основна процедура закупівлі

не менше 2 пропозицій




Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель.

Документ подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм та завантаження необхідних документів.

Кожен учасник має право подати тільки одну тендерну пропозицію.



ст.25

Електронний аукціон –

повторювальний процес пониження цін, що проводиться у три етапи в інтерактивному режимі реального часу.

Строки оприлюднення за 15 днів до розкриття

(30 днів для «європорогів»)


КОНКУРЕНТНИЙ ДІАЛОГ






ст.33-34

може бути застосовано замовником за таких умов:

- замовник не може визначити необхідні технічні, якісні характеристики (специфікації) робіт або визначити вид послуг, і для прийняття оптимального рішення про закупівлю необхідно провести переговори з учасниками;

- предметом закупівлі є консультаційні, юридичні послуги, розробка інформаційних систем, програмних продуктів, здійснення наукових досліджень, експериментів або розробок, виконання дослідно-конструкторських, будівельних робіт, визначення вимог до виконання яких потребує переговорів.

Процедура закупівлі проводиться в ДВА ЕТАПИ.

Етапи оприлюднення: 1 Етап - 30 днів

2 Етап - 15 днів


ПЕРЕГОВОРНА ПРОЦЕДУРА ЗАКУПІВЛІ






ст.35

використовується замовником як виняток і відповідно до якої замовник укладає договір про закупівлю з учасником після проведення переговорів з одним або кількома учасниками.

Терміни оприлюднення:

1. Оголошення про проведення процедури закупівлі та тендерну документацію - не пізніше ніж за 15 днів до дня розкриття тендерних пропозицій (30 днів щодо закупівель на 133 тис.євро та 5150 тис.євро.)

2.Зміни до документації та роз’яснення до неї - 1 день

3. Оголошення про укладену рамкову угоду - до 7 днів

4. Протокол розгляду тендерних пропозицій – 1 день з дня його затвердження;

5. Повідомлення про намір укласти договір про закупівлю - 1 день з дня прийняття рішення про визначення переможця процедури закупівлі;

6. Інформацію про відхилення тендерної пропозиції учасника - 1 день;

7. Договір про закупівлю - до 2 днів з дня його укладення;

8. Повідомлення про внесення змін до договору- до 3 днів з дня внесення змін;

9. Звіт про виконання договору – до 3 днів з дня закінчення строку дії договору, виконання договору або його розірвання;

10. Звіт про укладені договори - 1 день з дня укладення договору.


ЗАГАЛЬНІ УМОВИ ЗДІЙСНЕННЯ ЗАКУПІВЕЛЬ

ст.10-19


Склад тендерної документації

  • інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі
  • перелік критеріїв та методика оцінки тендерних пропозицій (опис методики оцінки за критерієм «ціна» повинен містити інформацію про врахування ПДВ)

Повний перелік інформації у

статті 22 Закону України

«Про публічні закупівлі»

Один або декілька кваліфікаційних критеріїв до Учасників:

наявність обладнання та

матеріально-технічної бази

наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід

наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору

Замовник у складі тендерної документації повинен розмістити проект договору, який планується підписувати, з обов’язковим зазначенням порядку змін його умов.

Учасник повинен подати у складі тендерної пропозиції завізований проект договору, який розміщений Замовником у тендерній документації

(в діючому Законі + основні умови договору)


Склад тендерної документації


Підтвердження відсутності підстав для відхилення тендерної пропозиції Учасника

У тендерній документації Замовник повинен:

  • запросити від Учасника (у складі тендерної пропозиції)
  • довідку у довільній формі про відсутність підстав визначених у ч.1, 2 статті 17 Закону для відхилення тендерної пропозиції Учасника;
  • зазначити, що буде самостійно перевіряти* інформацію про Учасника у трьох єдиних державних реєстрах:
  • Єдиному державному реєстрі осіб, які вчинили корупційні правопорушення
  • Єдиному реєстрі підприємств, щодо яких порушено провадження у справі про банкрутство
  • Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань
  • * Замовник перевіряє цю інформацію на етапі кваліфікації



Склад тендерної документації


Підтвердження відсутності підстав для відхилення тендерної пропозиції для Переможця (ст.17)

Замовник у тендерній документації має зазначити, що протягом 5 днів з дати оприлюднення на веб- порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти Договір Переможець повинен надати:

•Оригінал/нотаріально завірену копію довідки з податкової інспекції про відсутність у Переможця заборгованості із сплати податків і зборів (обов'язкових платежів)/або довідку у довільній формі від Переможця про відсутність у Переможця заборгованості із сплати податків і зборів (обов'язкових платежів)

•Оригінал/нотаріально завірену копію документу з МВС про несудимість підписанта тендерної пропозиції переможця або довідку в довільній формі від Переможця про несудимість підписанта тендерної пропозиції

•Перелік інформації, яку Замовник перевіряє самостійно з Єдиних державних реєстрах відносно вже ПЕРЕМОЖЦЯ.


Три випадки, коли можна вносити зміни до ТД:

  • з власної ініціативи
  • за результатами звернень
  • на підставі рішення органу оскарження
  • При внесенні змін строк розкриття продовжується Замовником самостійно настільки, щоб з моменту внесення змін до закінчення строку подання тендерних пропозицій залишалося не менше ніж 7 днів.

Забезпечення пропозиції




У разі встановлення – визначається в оголошенні та тендерній документації

Розмір:

  • не більше 0,5% очікуваної вартості - предмет закупівлі - роботи
  • не більше 3% очікуваної вартості - предмет закупівлі - товари, послуги*

  • Вид забезпечення пропозиції - гарантія

    Строк надання - не менше ніж на строк дії тендерної пропозиції (мінімум 90 днів).


  • *якщо пропозиція подається стосовно лота - розмір забезпечення виходячи з очікуваної вартості предмета закупівлі щодо кожної його частини (лота).

Строк повернення ТЗ - 5 днів з дня настання підстав

Електронні закупівлі “Prozorro”

Стаття 12. Замовник здійснює процедури закупівлі шляхом використання електронної системи закупівель


2 розділ

Структура електронної системи


Центральна база даних (ЦБД)

prozorro.gov.ua

Подає пропозицію

Майданчики

Замовник

Постачальник



Розміщує оголошення про закупівлю



Для Замовника – БЕЗКОШТОВНО !!!

Для Учасника – від 17 до 1700 грн. !!!

Тариф

Вартість для Учасника, з ПДВ

«Державні допорогові торги», «Відкриті торги», «Відкриті торги з публкікацією англ. мовою» у проекті PROZORRO

Вартість участі подача пропозиції залежить від вартості тендеру і коливатиметься від 1 до 100 неоподаткованих мінімумів. (єдиний тариф для всіх майданчиків)


Першим етапом реєстрації в системі електронних закупівель є вхід в систему через веб-сайт www. prozorro.gov.ua

Першим етапом реєстрації в системі електронних закупівель є вхід в систему через веб-сайт www. prozorro.gov.ua



Обрати майданчик


МАЙДАНЧИКИ ДЛЯ ВСІХ ЗАКУПІВЕЛЬ


Допорогові закупівлі


ОГОЛОШЕННЯ

Бюджет – від 10 тисяч грн до 200 тисяч гривень – товари та послуги

Крок аукціону – 0,5-3% (від бюджету)

Мінімальні строки періодів уточнення і подачі пропозиції Тендерне забезпечення

Нецінові критерії

Етапи допорогових закупівель



Період уточнень

  • Тривалість періоду не менше 3 р.днів (1 р.день при закупівлі бюджетом менше 50 тис грн)
  • Питаннявід учасників стосовно закупівлі (задаються анонімно)
  • Замовник може змінювати оголошення
  • Учасники не можуть подавати пропозиції

1

3

4



2

Початок прийому пропозицій

Аукціон

Визначення переможця



Оголошення закупівлі

Уточнення

Завершення прийому пропозицій

5

˃3 р.днів




Період подачі пропозицій

  • Тривалість не менше 2 днів (1 р.день при закупівлі бюджетом менше 50 тис грн)
  • Учасники подають пропозиції
  • Неможливо поставити запитання
  • Замовник не може змінювати оголошення і не бачить пропозиції учасників

1

3

4



2

Початок прийому пропозицій

Аукціон

Визначення переможця



Подача пропозиції

Оголошення закупівлі

Завершення прийому пропозицій

5

˃2 р.днів




Аукціон

  • до початку аукціону Замовник не бачить кількість поданих тендерних пропозицій
  • аукціон має три етапи (раунди)
  • після завершення аукціону відкривається інформація про всіх учасників та всі надані ними документи для проведення кваліфікації

1

3

4



2

Початок прийому пропозицій

Аукціон

Визначення переможця



Очікування аукціону

Оголошення закупівлі

Завершення прийому пропозицій

5


Аукціон


В час початку аукціону система бере 5-хвилинну перерву. В цей час відображається інформація про кількість Учасників (без назв, вони іменуються лише Учасник 1, Учасник 2 і т. д.) та їх початкові ставки.

Під час раундів аукціону першим знижує ціну своєї пропозиції (або залишає її без змін) Учасник, пропозиція якого була найдорожчою на етапі подачі пропозицій/в попередньому раунді.


Оголошення результатів



Кваліфікація

  • Оцінка пропозицій учасників, починаючи з найменшої за

  • критерієм ціна
  • Прийняття/відхилення пропозицій учасників
  • Визначення переможця

1

3

4



2

Початок прийому пропозицій

Аукціон

Визначення



переможця

Кваліфікація

Оголошення закупівлі

Завершення прийому пропозицій

5

Укладання договору

  • Після визначення переможця закупівля переходить в статус

  • «Розглянуто»
  • Закупівля переходить у статус «Завершена» після завантаження

  • договору (або іншого документу, що засвідчує виконання зобов'язань)
  • Закупівля має бути завершеною не пізніше, ніж через 30 днів після закінчення строку подачі пропозицій

1

3

4



2

Початок прийому пропозицій

Аукціон

Визначення переможця

Подача пропозиції

Кваліфікація

Очікування аукціону

Оголошення закупівлі

Уточнення

Завершення прийому пропозицій

5

6



Оприлюднення договору

Укладання договору

Відкриті торги


Оголошення закупівлі / початок прийому пропозицій

Період надання роз’яснень

1

3



4

2

Завершення прийому пропозицій



Аукціон

Визначення переможця



Подача пропозиції

Кваліфікація

Очікування аукціону

5

Виконання договору



Укладання

договору

10 днів немає можливості

звертатись за роз’ясненнями

Етап «Подача пропозицій»

  • подає тендерну пропозицію, отримує повідомлення системи про отримання пропозиції (з датою та часом)
  • звертається за роз'ясненнями (через систему), але не пізніше ніж за 10 днів до закінчення строку подачі пропозицій
  • може вносити зміни до оголошення (у тому числі, до тендерної документації)
  • повинен відповідати на питання (надавати роз'яснення) Учасників через систему

Замовник повинен надати відповідь протягом 3 робочих днів з дня оприлюднення запиту.

Замовник

Учасник

Оголошення закупівлі / початок прийому пропозицій



Період надання

роз’яснень

1

3



4

2

Завершення прийому пропозицій



Аукціон

Визначення переможця



Подача пропозиції

5

Виконання договору



˃ 15 днів

10 днів

немає можливості звертатись

за роз’ясненнями

Терміни для відкритих торгів


* при внесенні змін до ТД строк розкриття продовжується на стільки щоб з моменту внесення змін до закінчення строку подання тендерних пропозицій залишалося не менше ніж сім днів.

Оголошення закупівлі / початок прийому пропозицій



Період надання роз’яснень

1

3



4

2

Завершення прийому пропозицій



Аукціон

Визначення переможця



Подача пропозиції

Кваліфікація

Очікування аукціону

5

Виконання договору



Укладання

договору

> 15 днів

> 1 день

  • до 5 р. днів
  • до 20 р. днів
  • не раніше 10 днів
  • до 20 днів

+ 7 днів*

10 днів

немає можливості звертатись

за роз’ясненнями

Механізм оскарження


Для допорогових закупівель:

Оскарження - через один з авторизованих майданчиків. ​Безкоштовне.​



Етапи:

1.Користувач створює “Вимогу”, яка направляється Замовнику на розгляд. Замовник протягом 3х днів розглядає Вимогу та оприлюднює своє рішення в системі. Якщо протягом зазначеного строку Замовник не оприлюднює рішення або ініціатор скарги не задоволений результатом її розгляду, система автоматично формує “Звернення” до Комісій з розгляду звернень.

2. “Звернення” розглядаються протягом 14 днів, рішення Комісії з розгляду звернень оприлюднюються, як відповідь на “Вимогу/Звернення”.

Для тендерних закупівель:

​Порядок визначається ЗУ “Про публічні закупівлі”. Оскарження- через один з авторизованих майданчиків. За подання скарги до органу оскарження (АМКУ) справляється плата, розмір якої визначається Кабінетом Міністрів України (Відповідно до Постанови КМУ №291 від 23.03.2016 р. плата становить 5 тис. грн. для товарів та послуг, 15 тис. грн. у разі оскарження робіт).  

Скарги розглядаються Антимонопольним Кабінетом України

протягом 15 робочих днів. 




Переваги електронних закупівель “Prozorro”

Для замовника – можливість обрати кращого – і по ціні і по якості


ДЯКУЮ ЗА УВАГУ!



yttp.loda@gmail.com

261-30-81



База даних захищена авторським правом ©vaglivo.org 2016
звернутися до адміністрації

    Головна сторінка