Звіт про виконання плану роботи Тернопільської митниці дфс на 2015 рік Тернопільська митниця дфс (далі митниця) виконує свої функції в межах Тернопільської області, розташована в обласному центрі м. Тернопіль



Скачати 325,35 Kb.
Дата конвертації12.04.2017
Розмір325,35 Kb.
Звіт про виконання плану роботи

Тернопільської митниці ДФС на 2015 рік
Тернопільська митниця ДФС (далі – митниця) виконує свої функції в межах Тернопільської області, розташована в обласному центрі – м. Тернопіль.

Штатна чисельність митниці – 79 одиниць. Фактична чисельність становить 67 осіб (державних службовців – 66). Облікова чисельність (кількість осіб, з якими укладено трудові договори, в тому числі строкові трудові договори)73 особи (державних службовців - 72).

Структура митниці складається із 16 структурних підрозділів, (в т. ч. два віддалених підрозділи: митний пост “Чортків”, дислокація у м. Чортків, та митний пост “Збараж”, дислокація у м. Збараж).

На обліку митниці перебуває 1 026 суб’єктів зовнішньоекономічної діяльності, з них митне оформлення проводили – 444 (імпортні операції – 265, експортні операції – 246). Оформлено 19 458 митних декларацій (у митному режимі «Імпорт» – 7 669, у мутному режимі «Експорт» – 7 793, інші – 3 996). Оформлено 454 тис. т. вантажів (ввезено – 118 тис. т., вивезено – 336 тис. т.).

Загальний товарообіг склав 496,7 млн. дол. США (імпорт – 249,5 млн. дол. США, експорт – 247,2 млн. дол. США). Сальдо торгового балансу (-) 2,3 млн. дол. США.

Зовнішньоекономічні операції проводились з торговельними партнерами із 66 країн світу. Перші позиції займають Польща (57,1 % від усього товарообігу), Німеччина  (6,1 %), Росія (4,9 %), Італія (3,9 %) та Великобританія (3,7 %). Імпорт товарів (за вартістю) здебільшого надходив з країн Європейського співтовариства, а саме з: Польщі (52,8 % від усього імпорту), Німеччини (11,0 %) та Великобританії (4,8 %). Експорт товарів (за вартістю) здійснювався до країн Європейського співтовариства, найбільше до Польщі (62,4 %) та до країн учасниць Співдружності Незалежних Держав, зокрема до: Росії (8,8 %), Білорусії (2,7 %).


Виконання встановлених завдань із надходження платежів до бюджету

На 2015 рік митниці доведено індикативний показник надходжень в сумі 707,8 млн. грн. Адміністровано митницею 809,4 млн. грн., що становить 114,4 % від доведеного показника (додатково перераховано 101,6 млн. грн.). У розрізі видів платежів:

податок на додану вартість – доведено 526,6 млн. грн., адміністровано 582,1 млн. грн.;

ввізне мито (в т.ч. додатковий імпортний збір – 136,2 млн. грн.) – доведено 173,7 млн. грн., адміністровано 212,9 млн. грн.;

акцизний податок – 6,4 млн. грн., адміністровано 12 млн. грн.;

єдиний збір – 0,04 млн. грн., адміністровано 0,046 млн. грн.;

плата за митні формальності – доведено 1,06 млн. грн., адміністровано 1,2 млн. грн.;

інші платежі – адміністровано 1,2 млн. грн.

У 2015 році до бюджету перераховано митних платежів на 71,8 % більше, ніж у 2014 році, відбувся зріст на 338,2 млн. грн. Основні причини збільшення обсягів надходжень митних платежів:


  1. збільшення обсягів ввезення певної категорії товарів, які стали бюджетоформуючими в 2015 році. Тільки за п'ятьма групами товарів відбувся зріст на 162,5 млн. грн. (136,2 %);

  2. здійснення імпорту підприємствами, які не працювали в 2014 році. П'ятьма з цих підприємствами сплачено 55,5 млн. грн., або 6,9 % від усієї адміністрованої суми податків. Всього учасниками ЗЕД, які почали діяльність в 2015 році, сплачено 108,3 млн. грн., або 13,4 % від усієї адміністрованої суми податків;

  3. запровадження додаткового імпортного збору. Всього додатково сплачено 163,4 млн. грн. (20,2 % від усієї адміністрованої митницею суми податків), в т.ч.: додатковий імпортний збір – 136,2 млн. грн., податок на додану вартість – 27,2 млн. грн.

  4. проведення зовнішньоекономічних операцій в зоні діяльності митниці підприємствами, які перебувають на обліку в інших митницях України. З початку року здійснювало імпорт 63 таких підприємства. Ними сплачено 162,7 млн. грн., або 20,1% від адміністрованої суми податків ;

В той же час відслідковується:

  1. зменшення обсягів ввезення товарів, які були бюджетоформуючими в 2014 році. Спад тільки по п’яти товарах склав 39,5 млн. грн. або 40,1 % від обсягів їх ввезення в попередньому році;

  2. відсутність проведення імпортних операцій підприємствами, якими 2014 році були сплачені значні суми податків. У 2014 році ними було сплачено 74,8 млн. грн., або 15,9 % від адміністрованої суми податків;

  3. збільшення умовних нарахувань. Сума податків та зборів умовно нарахованих відповідно до пільг, наданих законодавчими та іншими нормативно-правовими актами України, склала 184,2 млн. грн. (у 2014 році – 155,0 млн. грн.) Найбільші суми умовно нараховані при наданні звільнення:

від сплати акцизного податку при імпорті сировини для виробництва підакцизних товарів (зріст до 2014 року на 20,3 %, або на 25,4 млн. грн.);

товарів на умовах Угод про вільну торгівлю (зріст на 92,3 %, або на 10,1 млн. грн.;



транспортних засобів при переселенні громадян на постійне місце проживання (зріст на 5,6 %, або на 0,5 млн. грн.)

Характеристика оподаткованого імпорту

Обсяги оподаткованого імпорту за ваговими характеристиками склали 107,1 тис. т, (у 2014 році 113,4 тис. т) за вартісними – 126,5  млн.  дол. США (171,1 мол. дол. США). Зниження обсягів оподаткованого імпорту відбулося, в основному, через зменшення поставок овочів та фруктів (спад на 66,4% за ваговими характеристиками та 75,3% за вартісними), а також товарів із значними ваговими та вартісними характеристиками (елеваторні комплекси та нові сільськогосподарські транспортні засоби).

Середній рівень митної вартості – 1,18 дол. США/кг (у 2014 – 1,51 дол. США/кг). Пояснюється збільшенням на 21,8 % зовнішньоекономічних операцій за прямими контрактами та великими обсягами ввезення товарів значних вагових характеристик та низької митної вартості, вагові характеристики яких складають 71%, а середній рівень вартості лише 0,35 дол.  США/кг.

Податкове навантаження, у порівнянні з 2014 роком, зросло на 79,5 % на одиницю ваги і на 22,9% – на одиницю вартості й відповідно складає 7,52 грн./кг і 28,95 коп./грн. Основною причиною збільшення податкового навантаження є введення додаткового імпортного збору. Також мало вплив:

збільшення обсягів ввезення товарів із значним рівнем оподаткування ввізним митом (ставка мита 10% – зріст на 5,9 %, ставка мита 6,5 % – на 86,7 %, ставка мита 5 % – зріст на 51,9 %);

зниження на 0,2 % питомої ваги товарів з нульовим рівнем оподаткування ввізним митом в загальних обсягах оподаткованого імпорту (з 44,6 % у 2014 році до 44,4 % у звітному році).



Заходи що вживалися для виконання очікуваних показників

Проведено 87 робочих зустрічей з найбільшими платниками податків, у тому числі з власниками складів, щодо митного оформлення товарів та випуску товарів, які зберігаються на складах тривалий час, у вільний обіг. За результатами проведеної роботи протягом 2015 року випущено у вільний обіг товарів загальною фактурною вартістю 185,9 млн. грн. із сплатою податків на загальну суму 47,8 млн. грн. (5,9% від суми усіх адміністрованих податків). Станом на 1 січня 2016 року на складах зберігаються товари фактурною вартістю 294,2 млн. грн., сума податків з цих товарів очікується на рівні 103,3 млн. грн.

Додаткові надходження за рахунок заходів контролю за правильністю визначення митної вартості, класифікації та країни походження товарів – 40,7 млн. грн. (5 % від загальної суми адміністрованих митницею платежів). У порівнянні з 2014 роком спостерігається зріст на 0,4 млн. грн.

Контроль митної вартості

Додаткові надходження від контролю за митною вартістю товарів зросли на 0,2 % і складають 37,4 млн. грн. (4,6% від суми адміністрованих податків), в. т.ч.:

рішення звітного періоду – 1,9 млн. грн.;

проведені консультації – 30,7 млн. грн.;

триваючі рішення – 3,2 млн. грн.;

сплачена у відповідності до ст. 55 Митного кодексу України гарантія – 1,6 млн. грн.

В частині виконання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 16 вересня 2015 року № 724 “Про використання в системі управління ризиками орієнтовних показників митної вартості товарів” ризики спрацьовували по 758 митних деклараціях (на 1 358 товарів). У 482 випадках здійснено коригування митної вартості, додаткові надходження склали 3,6 млн. грн.

Винесено 52 рішення про коригування митної вартості. Збільшено базу оподаткування на 105,2 млн. грн. (на 3,8 %). Ефективність одного рішення – 68,5 тис. грн.

Надано гарантійні зобов’язання на суму 1,8 млн. грн. (46 рішень). Перераховано до бюджету гарантійних зобов'язань – 2,8 млн. грн.

Відповідно до ст. 55 Митного кодексу України за результатами розгляду додаткових документів скасовано 2 рішення, вивільнено гарантійні зобов’язання на суму 156,3 тис. 



Контроль за класифікацією товарів

Додаткові надходження від контролю за класифікацією товарів – 2,8 млн. грн. (0,3 % від суми адміністрованих податків). У порівнянні з 2014 роком зросли на 6,2 %.

Класифіковано 45 товарів, у всіх випадках змінено код товару, ставку ввізного мита збільшено у 41 випадку. Ефективність одного рішення становить 260,9 тис. грн. Основні товари – частини сільськогосподарської техніки та обладнання.

Винесено 4 попередніх рішення про класифікацію товарів згідно з УКТЗЕД. Класифіковано 4 товари, виділено окремо із зміною коду 4 товари.

За результатами здійснення аналізу правильності класифікації після завершення митного оформлення виявлено випадок невірної класифікації товару. Внесено зміни до митних декларацій, підприємством проведено доплату митних платежів у відповідності до статті 50 Податкового кодексу України, погашено суму недоборів та штраф в розмірі 25 % від суми недоплати. Економічний ефект склав 1,2 тис. грн.

У напрямку співпраці з митними лабораторіями, то впродовж року направлено 14 запитів для проведення досліджень (12 запитів направлялись за результатами спрацювання профілю ризику, 2 – за ініціативою митниці). Результати проведених досліджень підтверджували відомості заявлені в митній декларації у 13 випадках. У випадку не підтвердження заявлених відомостей проводились додаткові дослідження – відібрані взірці передавались для проведення експертного дослідження та додаткового лабораторного дослідження у встановленому законодавством порядку. Учасника ЗЕД повідомлено про необхідності врахування висновку лабораторного дослідження та подання додаткових документів на підтвердження заявленої митної вартості. В грудні 2015 року проведено митне оформлення товару.

Контроль за країною походження товарів

Додаткові надходження від контролю за країною походження товарів – 538,7 тис. грн. (0,1 % від суми адміністрованих податків), зросли на 47,5 %.

До митного оформлення подано 516 сертифікатів форми СТ-1, на підставі яких умовно нараховане ввізне мито в сумі 19,2  млн. грн.:

417 (80,8%) – Республіка Білорусь;

96 (18,6%) – Російська Федерація;

3 (0,6%) – Республіка Молдова.

Не визнано для цілей надання режиму вільної торгівлі 2 сертифікати форми СТ-1, додаткові надходження – 35,8 тис. грн.

З метою верифікації направлено 19 сертифікатів про походження (17 – форми СТ-1 та 2 загальної форми) і 1 декларацію-інвойс.

Проведено верифікацію 1 сертифіката на товар походженням з України.

Видано 13 сертифікатів про походження товару з України у відповідності до Угоди про вільну торгівлю між Україною та ЄАВТ.

З метою забезпечення імплементації положень Угоди про асоціацію між Україною, з однієї сторони, та Європейським Союзом, Європейським співтовариством з атомної енергії і їхніми державами-членами, з іншої сторони, митницею проведено роз’яснювальну роботу серед підприємств-експортерів щодо правил походження товарів, переліку документів, що підтверджують преференційне походження товарів, та вимог при видачі сертифікатів з перевезення форми EUR.1.

Проведено інформаційну кампанію для суб’єктів зовнішньоекономічної діяльності з питань оформлення та видачі сертифікатів форми EUR.1:

інформація щодо порядку видачі сертифікатів та використання статусу уповноваженого експортера розміщена на відомчому суб-сайті територіальних органів ДФС у Тернопільській області та на 28 сайтах органів державної влади;

в Інтернет виданнях зазначена вище інформація надавалась 6 разів, на радіо-ефірах – 14 разів, в телеефірах – 2 рази;

на інформаційних стендах у місцях розташування підрозділів митного оформлення розміщено форму заяви експортера для видачі сертифіката, зразок копії бланка сертифіката, приклад заповнення граф сертифіката.

Щодо застосування антидемпінгового законодавства, то відповідно до Повідомлення Міжвідомчої комісії з міжнародної торгівлі від 29.11.2014 № 2014/2 "Про застосування остаточних антидемпінгових заходів щодо імпорту в Україну труб безшовних нержавіючих походженням з Китайської Народної Республіки“ оформлено 2 митних декларації. Згідно Повідомлення імпорт на митну територію України такого товару без сертифіката про походження та в разі неможливості визначення його походження здійснюється зі сплатою остаточного антидемпінгового мита за ставкою 41,07 %. Внаслідок цього було додатково сплачено антидемпінгове мито та податок на додану вартість в сумі 3,9 тис. грн.

Організація митного контролю та митного оформлення товарів

У зоні діяльності митниці визначено 3 місця митного оформлення: відділ митного оформлення №1 (включає сектор митного оформлення №1), митний пост «Чортків», митний пост «Збараж». Діє 4 місця доставки товарів транспортними засобами, які відкриті відповідно до наказу Міністерства фінансів України від 30.05.2012 № 646 «Про місця доставки товарів транспортними засобами».

Відповідно до Закону України від 06 вересня 2012 року № 5203-VI «Про адміністративні послуги» надано 276 адміністративних послуг:

надання дозволу на відкриття та експлуатацію митного складу – 1;

надання дозволу на відкриття та експлуатацію складу тимчасового зберігання – 4;

переоформлення дозволу на відкриття та експлуатацію складу тимчасового зберігання, митного складу – 2;

анулювання дозволу на відкриття та експлуатацію митного складу – 2;

анулювання дозволу на відкриття та експлуатацію складу тимчасового зберігання – 2;

видача свідоцтва про допущення дорожніх транспортних засобів до перевезення товарів під митними печатками та пломбами – 119 шт.;

продовження дії свідоцтва про допущення дорожніх транспортних засобів до перевезення товарів під митними печатками та пломбами – 146 шт.

На постійній основі здійснюється контроль за окремими видами діяльності. У зоні діяльності митниці функціонує 3 митних склади, 7 складів тимчасового зберігання (4 – склади тимчасового зберігання закритого типу та 3 – відкритого), посередницьку діяльність здійснюють 23 підприємства, які надають послуги по декларуванню товарів. Створено 48 зон митного контролю, з них 36 – постійних, 12 – тимчасових.

Протягом 2015 року опрацьовано і знято з контролю 14 500 документів контролю за переміщенням товарів. У місця доставки прибуло 4 942 транспортних засоби для митного оформлення товарів (імпортних – 4 339, експортних – 603). Фактів недоставки товарів у митниці призначення не було.

Проведено 1 074 митних огляди, що складає 5,5 % від загальної кількості митних декларацій, з них:

декларації типу ЕК 10 – 166 оглядів (2,5 % від усіх оформлених митних декларацій типу ЕК 10) ;

декларації типу ІМ 40 – 905 огляди (10,4 % від оформлених митних типу ІМ 40).



При здійснені митного оформлення посадові особи митниці дотримувались часових нормативів проведення митного оформлення, встановлених Митним кодексом України. Середній час оформлення однієї декларації у 2015 році склав 79 хвилини (експортної – 53 хв., імпортної – 111 хв.).

Забезпечено 100 % декларування товарів в електронному вигляді.

Здійснювався митний контроль товарів, поміщених у відповідний митний режим, та проводився постійний системний моніторинг умов перебування товарів у відповідному митному режимі, особливо товарів, поміщених у митні режими переробки та тимчасового ввезення.

Забезпечено контроль за об’єктами прав інтелектуальної власності. Упродовж року здійснено 7 призупинень митного оформлення товарів за ознаками порушень прав інтелектуальної власності. У всіх випадках правовласниками порушення були спростовані.
Організація роботи у напрямку боротьби з митними правопорушеннями

Працівниками митниці у 2015 року складено 106 протоколів про порушення митних правил на суму 5,6 млн. грн. (2014 рік - 84 протоколи на суму - 1,6 млн. грн.).

У 3 адміністративних справах про порушення митних правил вилучено товарів на суму 135,8 тис. грн.

До органів досудового розслідування направлено 11 повідомлень про кримінальні правопорушення, з них:

10 повідомлень, що містять ознаки злочину передбаченого ст. 358 КК України (підробка документів). За даними фактами відкрито кримінальні провадження;

1 повідомлення, що містить ознаки злочину передбаченого ст. 212 КК України (ухилення від сплати податків, зборів, інших обов'язкових платежів).

Митницею розглянуто 72 справи про порушення митних правил та притягнуто до відповідальності осіб з накладенням штрафів на загальну суму 1,3 млн. грн.

Передано до суду 44 справи заведених у 2015 році на суму 5,6 млн. грн. Судами застосовано конфіскацію у 12 справах про порушення митних правил на суму 4,1 млн. грн. та накладено штрафів на суму 3,2 млн. грн. Закрито 23 справи про порушення митних правил на загальну суму 815,9 тис. грн.

Впродовж звітного року до Державного бюджету перераховано коштів у сумі 1,1 млн. грн. (2014 рік – 261,9 тис. грн.), в тому числі:

від сплати штрафів в справах про порушення митних правил – 255,1 тис. грн.;

від реалізації органами Державної виконавчої служби конфіскованого майна – 894,7 тис. грн.

Проведення операції “Рубіж-2015”

З 01 вересня 2015 року проводиться операція “Рубіж-2015”. За результатами роботи в рамках проведення операції досягнуто таких результатів:

проведено 17 митних оглядів вантажів;

складено 15 протоколів про порушення митних правил на загальну суму 1,9 млн. грн., в т.ч. з реально вилученим товаром попередньою вартістю 53 тис. грн.

У результаті міжнародної взаємодії виявлено 5 фактів порушення митного законодавства за ст. 483 Митного кодексу України (на суму 1,8 млн. грн.) і 4 факти за ст. 485 Митного кодексу України (сума недоборів – 1,3 млн. грн.).

Ініційовано направлення 2 запитів щодо перевірки правильності визначення митної вартості товарів та 1 – щодо класифікації товарів.

За результатами проведених контрольних заходів сума додатково сплачених митних платежів склала 1,4 млн. грн.

Результати проведення операції “Рубіж-2015” опубліковані в мережі Інтернет.



Взаємодія з митними органами зарубіжних країн

До митних органів іноземних держав направлено 13 запитів щодо перевірки законності здійснення зовнішньоекономічних операцій, які здійснювалися суб’єктами ЗЕД в зоні діяльності митниці.

Отримано 23 відповіді митних органів іноземних держав на запити, що направлялись у попередні періоди. За результатами опрацювання отриманих відповідей складено 64 протоколи про порушення митних правил на суму 5,4 млн. грн. Суть правопорушень – переміщення через митний кордон України товару з приховуванням від митного контролю, шляхом подання органу доходів і зборів, як підстави для переміщення товару документів, що містять неправдиві відомості щодо відправника, одержувача та вартості товару.

Взаємодія з ГУ ДФС у Тернопільській області

Направлено матеріали по 30 фактах заниження податкових зобов’язань на суму 464 тис. грн. Згідно отриманої інформації підрозділом митного аудиту по 21 факту донараховано грошових зобов’язань у сумі 86,3 тис. грн.

Виявлено 2 факти порушення митних правил за ст. 484 Митного кодексу України в результаті спільного з працівниками ГУ ДФС у Тернопільській області відпрацювання місць реалізації товарів.

Координація роботи з питань основної діяльності, здійснення контролю за виконанням документів

Під головуванням керівництва митниці впродовж 2015 року було проведено 69 нарад (в т.ч. 10 нарад з особовим складом відділу аналізу ризиків та протидії митним правопорушенням, 1 – з особовим складом відділу адміністрування митних платежів та митно-тарифного регулювання, 6 – щодо проведення профілактичних заходів, відділом організації митного контролю і оформлення організовано проведенння 8 робочих нарад із декларантами, суб’єктами ЗЕД, представниками контролюючих державних служб Тернопільської області). Відповідно до цих нарад було прийнято 228 рішень. Всі протокольні рішення виконано у встановлені терміни.

На постійному контролі перебували заходи, передбачені планами роботи митниці на перше, друге півріччя та на 2015 рік. Усі заплановані заходи виконано. Звіти про їх виконання направлено до ДФС.

З початку року до митниці надійшло 12 464 документи (в т.ч. 2 249 – з ДФС), з них більше 20 % склали такі, у яких було встановлено контрольні доручення. Контроль за виконанням завдань, визначених дорученнями органів вищого рівня та власними рішеннями здійснювався з використанням АІС «Управління документами».

Щодо виконання контрольних завдань, визначених дорученнями керівництва ДФС, на автоматизований контроль було взято 1 139 контрольних карток. Усі контрольні доручення станом на 01.01.2016 виконано вчасно без порушень встановлених термінів виконання.

Починаючи з липня 2015 року відповідно до Порядку здійснення системної оцінки рівня виконавської дисципліни у структурних підрозділах митниці при виконанні контрольних завдань, визначених дорученнями органів вищого рівня та власними рішеннями, затвердженого наказом митниці від 25.06.2015 №181, проводилась оцінка рівня виконавської дисципліни у структурних підрозділах митниці.

Організація правової роботи

Протягом 2015 року митниці пред’явлено одну претензію – претензія митницею задоволена. Митницею претензії не пред’являлись.

У звітному році митницею отримано 10 позовних заяв (сума можливих збитків держбюджету – 765,8 тис. грн.

Станом на 31.12.2015 судом розглянуто по суті 10 позовних заяв. За результатами розгляду прийнято 6 рішень не на користь митниці на суму 73,7 тис. грн. та 4 – на користь митниці на суму 692,1 тис. грн.

Судами різних інстанцій прийнято рішення по 44 позовних заявах, в т.ч. і тих, що пред’являлись митниці у минулих періодах (сума можливих збитків Держбюджету 10,6 млн. грн.).

За наслідками розгляду позовних заяв судами прийнято 13 рішень на користь митниці на суму 734,7 тис. грн., а не на користь митниці прийнято 31 рішення на суму 9, 8 млн. грн. Зокрема:



  1. оскарження податкових повідомлень-рішень – 6 рішень на суму 7,4 млн. грн. не на користь митниці;

  2. оскарження рішень про визначення митної вартості товарів – 15 рішень (на користь митниці – 6 рішень на суму 172,2 тис. грн., не на користь митниці - 9 рішень на суму 236,7 тис. грн.);

  3. оскарження класифікаційних рішень – 6 рішень на суму 211,6 тис. грн. не на користь митниці;

  4. спори щодо повернення з Державного бюджету України надмірно (помилково) сплачених митних платежів – 4 рішення (на користь митниці – 2 рішення на суму 222,7 тис. грн., не на користь митниці – 2 рішення на суму 1,7 млн. грн.);

  5. інші спори – 9 рішень (на користь митниці - 2 рішення на суму 339,8 тис. грн., не на користь митниці – 7 рішень на суму 210,1 тис. грн.);

  6. трудові спори – 4 рішення (на користь митниці - 3 рішення, не на користь митниці – 1 рішення).


Організація роботи з суб’єктами ЗЕД та громадянами, забезпечення їх прав і законних інтересів

Упродовж року проводились робочі зустрічі з суб’єктами ЗЕД, декларантами, перевізниками щодо роз’яснень норм митного законодавства на теми «Нове в митному законодавстві», «Використання у системі управління ризиками орієнтовних показників митної вартості», «Про затвердження Порядку надання та анулювання митницею статусу уповноваженого (схваленого) експортера».

З метою обговорення актуальних робочих питань керівництвом митниці проведено протокольні наради з керівниками місць доставки товарів транспортними засобами, із суб’єктами господарювання, що проводять митну брокерську діяльність, з представниками регіональних підрозділів контролюючих державних служб Тернопільської області.



Розгляд звернень громадян та забезпечення доступу до публічної інформації

У 2015 році надійшло 36 письмових звернень громадян, з них 1 звернення – заява-скарга.

У зверненнях до керівництва митниці порушувались такі питання:

про надання довідки про грошове забезпечення колишніх працівників митниці (14 звернень громадян);

про направлення запиту щодо проведення додаткової перевірки відомостей, зазначених у Декларації про майно, доходи, витрати і зобов’язання фінансового характеру (3 звернення);

про надання роз’яснення стосовно можливості переоформлення автомобіля, який був у користуванні як гуманітарна допомога (3 звернення);

про ознайомлення з матеріалами справ про порушення митних правил (3 звернення);

про надіслання постанови Тернопільського окружного адміністративного суду про визнання незаконним та скасування висновку про результати перевірки достовірності відомостей, передбачених п.2 ч.5 ст.5 Закону України «Про очищення влади» (1 звернення);

про надання роз’яснення порядку митного оформлення автомобіля (1 звернення);

про надання копій документів (наказів, довідок, заяв тощо) (4 звернення);

про надання інформації щодо надання пільг, передбачених п.18 ч. 1 ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів Війни, гарантії їх соціального захисту» (1 звернення);

про надання копії митної декларації (1 звернення);

про надання роз’яснення норм чинного митного законодавства щодо невидачі автомобіля, який був вилучений працівниками Державтоінспекції та розміщений на арештмайданчик (1 звернення);

про поновлення на посаді та про надання довідки з центру зайнятості про отримані кошти (2 звернення);

про сприяння захисту прав інтелектуальної власності (1 звернення).

Усі відповіді на звернення громадян надано у 15-ти денний термін.

Заява-скарга, яка надійшла у липні 2015 року, стосувалася дій посадових осіб іншої митниці. За результатами розгляду заяви-скарги громадянину було надано роз’яснення стосовно того, що скарга на рішення, дії або бездіяльність посадової особи або іншого працівника органу доходів і зборів (включаючи заступника керівника) подається керівникові цього органу.

Скарги на незадовільну роботу працівників митниці протягом звітного періоду не надходили.

Впродовж року до митниці надійшло та розглянуто 7 запитів на отримання інформації згідно Закону України «Про доступ до публічної інформації». Всі запити своєчасно розглянуто, надано повну кваліфіковану відповідь у встановлений Законом у 5-денний термін.

З початку року питання щодо стану організації роботи із зверненнями громадян 5 разів розглядалися на нарадах митниці. Керівництво митниці щоразу звертає особливу увагу керівників структурних підрозділів на реалізації конституційного права громадян на звернення.

Проведення особистого прийому громадян

Керівництво митниці та керівники структурних підрозділів здійснюють особистий прийом громадян згідно затверджених Графіків. Графіки прийому громадян розміщені на суб-сайті Територіальних органів ДФС у Тернопільській області, а також висвітлені у місцевих засобах масової інформації. Прийом громадян здійснюється у Приймальні громадян. Під час проведення особистого прийому керівництвом та посадовими особами митниці забезпечувалося ведення вхідної картотеки в АІС «Управління документами» «Вхідна – ДФС_ особистий прийом 2015 року» та здійснювалася реєстрація, опрацювання та надсилання карток обліку особистого прийому громадян, їх розгляд та контроль за своєчасністю розгляду.

Упродовж 2015 року керівництвом митниці здійснено 61 прийом за зверненнями громадян період, всі усні.

Тематикою звернень громадян на особистому прийомі були питання митної політики, зокрема, про надання роз’яснення митного оформлення товарів та транспортних засобів, продовження строку тимчасового ввезення (вивезення), транзиту через митну територію України товарів та транспортних засобів. Громадянами також порушувалися питання працевлаштування у митницю.

Усім громадянам, які побували на особистому прийомі у керівництва митниці надано кваліфіковані роз’яснення порушених питань у день їх звернення.

Скарги та пропозиції під час особистого прийому не надходили.



Додаткові заходи

Заходи, спрямовані на удосконалення роботи зі зверненнями громадян здійснювалися на постійній основі. Проводилась роз’яснювальна роботи з метою інформування громадян та суб’єктів ЗЕД про зміни у чинному митному законодавстві, напрями діяльності митниці, показники роботи. Інформація постійно розміщувалась та оновлювалась на суб-сайті Територіальних органів ДФС у Тернопільській області, на інформаційних стендах у адміністративному приміщенні митниці і митних постах, в місцях доставки товарів транспортними засобами.

У зв’язку з набранням чинності з 28 жовтня 2015 року Закону України №577-VIII «Про внесення змін до Закону України «Про звернення громадян» щодо електронного звернення та електронної петиції» митницею створено поштову скриньку на поштовому сервісі ДФС в мережі Інтернет, для подання громадянами письмових звернень в електронному вигляді.

З метою оперативного реагування на звернення громадян, вирішення порушених ними питань протягом 2015 року було організовано та проведено 7 сеансів «гарячої телефонної лінії» на теми: «Митні режими – основні положення», «Порядок обліку зовнішньоекономічної діяльності в митних органах», «Митний режим митного складу», «Митне оформлення транспортних засобів: основні аспекти та зміни», «Відповідальність за митні правопорушення і контрабанду», «Загальні положення здійснення митного оформлення та декларування товарів».

Упродовж року керівництвом та фахівцями митниці проведено та взято участь у ряді заходів щодо роз’яснень митного законодавства, а також вирішення проблемних питань:

у засіданнях Громадської ради при ГУ ДФС у Тернопільській області;

у VI Всеукраїнській науково-практичній студентській конференції у Тернопільському національному економічному університеті;

у нагородженні переможців Всеукраїнського рейтингу "Сумлінні платники податків 2014";

у робочій зустрічі з керівниками та партнерами підприємств-імпортерів Тернопільської області;

у засіданнях колегій при Тернопільській ОДА;

у засіданнях колегій ГУ ДФС у Тернопільській області;

в урочистих заходах до Дня підприємця;

у виїзному засіданні Міжнародного трейд-клубу в Україні та засіданні Регіональної ради підприємців;

у робочій зустрічі керівництва територіальних органів ДФС області із народними депутатами, які представляють у Верховній Раді України громаду Тернопільщини.

Проведено 3 інтернет-конференції на тему:«Митне оформлення вантажів гуманітарної допомоги», «Митне оформлення транспортних засобів: основні аспекти та зміни», «Переробка на митній території України».

Інформаційні матеріали на митну тематику висвітлювались 29 разів у пресі, 1 816 – в інтернет-виданнях та на сайтах місцевих органів влади, озвучувались в 561 радіоефірі та 125 телеефірах. На суб-сайті Територіальних органів ДФС у Тернопільській області розміщено 121 матеріал.

Фінансово-економічна робота

За 12 місяців 2015 року митницю профінансовано в сумі 6,3 млн. грн., що становить 100 % затвердженого плану асигнувань за звітний період. У порівнянні із аналогічним періодом 2014 року видатки на утримання митниці скоротились на 9,35 % (2014 – 6 948,7 тис. грн.). Залишок кошторисних асигнувань станом на 31.12.2015 становить 2,95 тис. грн.

Впродовж року повністю проведено розрахунки з працівниками митниці по заробітній платі та розрахунки за використані енергоносії.

Станом на 01.01.2016 року в митниці відсутня кредиторська заборгованість по загальному та спеціальному фондах.

За звітний період перераховано коштів до Державного бюджету в сумі 1,2 млн. грн., а саме:

від реалізації майна, яке підлягало поверненню власнику за рішенням суду, власник не звернувся протягом встановленого терміну на суму 6,70 тис. грн.;

від сплати штрафів в справах про порушення митних правил по постановах митниці – 167,72 тис. грн.;

від сплати штрафів в справах про порушення митних правил по постановах суду – 87,41 тис. грн.;

від реалізації органами Державної виконавчої служби конфіскованого майна – 894,78 тис. грн.;

від реалізації швидкопсувного майна – 10,60 тис. грн.;

компенсаційної вартості – 0,40 тис. грн.;

адміністративні штрафи, сплачені фізичними особами в бюджет (інші види діяльності) – 10,62 тис. грн.



Взаємодія з органами Державної виконавчої служби щодо розпорядження конфіскованим майном

Згідно рішень Тернопільського міського районного суду протягом 2015 року конфісковано майна на суму 1,3 млн. грн. Органам Державної виконавчої служби передано конфіскованого майна на загальну суму 1,3 млн. грн.

Державною виконавчою службою проведено розпорядження конфіскованим майном на загальну суму 1,4 млн. грн. Залишок конфіскованого майна, яке передане митницею виконавчій службі для подальшого розпорядження становить 987,03 тис. грн.

Станом на 01.01.2016 на складі митниці відсутнє конфісковане майно, яке має передаватись органам Державної виконавчої служби для подальшого розпорядження.



Адміністративно – господарська діяльність

Впродовж 2015 року митницею укладено 33 господарських договори з питань матеріально-технічного забезпечення та обслуговування об’єктів митниці (постачання електроенергії, природного газу, води, вивезення побутових відходів).

Проведено відповідно до вимог чинного законодавства конкурсні торги щодо закупівлі природного газу та електричної енергії за результатами яких укладено відповідні договори поставок.

Розроблено та забезпечено виконання Плану заходів з організації проведення у квітні - травні поточного року щорічної акції «За чисте довкілля» та у її рамках 20 квітня Дня благоустрою території м. Тернопіль.

Здійснено підготовку об’єктів митниці до експлуатації у весняно-літній та осінньо-зимовий періоди 2015/16рр.

Усі інженерні комунікації, обладнання адмінбудинку митниці протягом звітного функціонували стабільно та перебували в технічно-справному стані. Укладено 29 господарських договорів з питань матеріально-технічного забезпечення.

Організовано отримання згідно графіку в централізованому порядку бланкової продукції та особистого митного забезпечення.

Проведено знищення архівних документів митниці не внесених до Національного архівного фонду за 2010-2012 роки. Затверджено номенклатуру справ митниці на 2016 рік.



Автотранспортне забезпечення

Два автомобілі (ВАЗ-2107, 1995 року випуску та Мазда Е2200, 1995 року випуску), які перебували на балансі митниці було реалізовано на аукціоні, згідно надання згоди на відчуження державного майна (наказ Міндоходів України від 17.11.2014 №111-ф). Кошти в сумі 32,4 тис. грн. перераховано в Держбюджет України.

Автомобіль Шкода Октавія А5 11.12.2015 року був переданий на баланс ГУ ДФС у Донецькій області згідно розпорядження ДФС України від 09.12.2015 № 8-рг «Про передачу транспортних засобів».

Кошти на утримання та обслуговування автотранспорту згідно затвердженого кошторису митниці на 2015 рік не були передбачені.



Зберігання товарів, транспортних засобів комерційного призначення на складах митниці та розпорядження ними

Станом на 01.01.2016 на складах митниці зберігається майно:

вилучене у справах про ПМП (відсутнє рішення суду) на суму 67,8 тис. грн.;

вилучене в рахунок сплати штрафу на суму 255,3 тис. грн.;

прийняте на зберігання, але власник не звернувся до закінчення строків зберігання (перейшло в розпорядження держави) на суму 336,6 тис. грн. (в т.ч. вантажі гуманітарної допомоги на суму 46,9 тис. грн.).

Упродовж року було реалізовано швидкопсувний товар та майно, яке перейшло у розпорядження держави на суму 28,2 тис. грн. Перераховано кошти в сумі 24,8 тис. грн. на рахунок митниці за зберігання майна на складах митниці. Проведено утилізацію (знищення) товарів, термін зберігання яких на складі митниці закінчився. Реалізовано товар, яким митниця набула права розпоряджатись, кошти в сумі 16,8 тис. грн. перераховано на рахунок митниці.



Організація роботи з персоналом. Запобігання і протидія корупції

Наказом Державної фіскальної служби України від 11.12.2015 р. № 978 “Про затвердження чисельності працівників територіальних органів ДФС” встановлено штатну чисельність митниці ДФС 79 од. Фактична чисельність становить 67 осіб (державних службовців – 66). Облікова чисельність (кількість осіб, з якими укладено трудові договори, в тому числі строкові трудові договори) – 73 особи (державних службовців - 72). Перебувають у відпустках для догляду за дітьми – 6 осіб.

Звільнено від виконання обов’язків на період проходження військової служби, у зв’язку з частковою мобілізацією – 1 особа.

Вакансій – 12, з них 4 вакансії керівного складу, 8 – інспекторського складу.


Протягом 2015 року в митницю прийнято 24 особи: 7 – за результатами конкурсного відбору, 5 – з кадрового резерву за результатами конкурсного відбору, 10 – в порядку переведення з територіальних органів Міндоходів України, ДФС та інших державних органів, 2 – поновлено на посаді відповідно до рішення суду.

Звільнено 16 осіб: 3 – у зв'язку з припиненням трудового договору відповідно до п. 72 ст. 36 Кодексу законів про працю України з підстав, передбачених Законом України «Про очищення влади», 7 – за угодою сторін, відповідно до п. 1 ст. 36 КЗпП України, 6 – в порядку переведення до територіальних органів ДФС та інших державних органів.

Відбулось 12 внутрішніх переведень: 8 – на вищі посади: 4 – з кадрового резерву, 4 – за результатами стажування; 4 – на рівнозначні посади.

Пройшли стажування на вакантних посадах 9 осіб.

Освітній рівень посадових осіб митниці становить – з повною вищою освітою 73 ос./100 %.

До кадрового резерву для державної служби зараховано на посади номенклатури Голови Служби – 12 осіб, на посади номенклатури начальника митниці – 27 осіб. Дієвість кадрового резерву – 4 особи переведені на вищі посади.

Підвищення кваліфікації працівників митниці здійснюється відповідно до наказу ДФС від 14.02.2015 № 87 «Про організацію підвищення рівня професійної компетентності працівників органів ДФС у 2015 році», зі змінами. Протягом 2015 року підвищили кваліфікацію 44 працівники: за заочно-дистанційною формою пройшли навчання 19 працівників, прийняли участь у семінарах за напрямками роботи 25 працівників.

На базі митниці було організовано проходження практики для 4-х студентів Університету митної справи та фінансів.

Направлення та рекомендації абітурієнтам для вступу до вищих навчальних закладів не видавались. Видано 1 направлення працівнику митниці для вступу до магістратури Тернопільського національного економічного університету. За результатами вступних іспитів він був зарахований на навчання.

Відповідно до вимог наказу ДФС від 31.01. 2015 № 51 «Про наставництво в органах ДФС» та з метою забезпечення оптимальної адаптації до умов роботи, формування та розвитку професійних і особистих якостей, необхідних для виконання безпосередніх функціональних обов’язків та основних завдань, для 21 працівника було встановлено наставництво.

Професійне навчання посадових осіб без відриву від роботи організовано та проводиться з дотриманням вимог наказу ДФС України від 02 04.2015 року № 236 та на виконання наказів митниці від 13.01.2015 № 02-о “Про організацію професійного навчання без відриву від роботи посадових осіб Тернопільської митниці ДФС у I навчальному періоді 2015 року” і від 24.06.2015 № 213-о “Про організацію професійного навчання без відриву від роботи посадових осіб Тернопільської митниці ДФС у II навчальному періоді 2015 року”. В митниці функціонувало 10 навчальних груп, в тому числі, навчальна група керівного складу та кадрового резерву.

Протягом 2015 року проведено 2 службових розслідування:

стосовно факту порушення службової дисципліни. За результатами службового розслідування оголошено 1 догану, позбавлено премії 2 посадових осіб та зменшено розмір премії на 25 % 2 посадовим особам за результатами роботи в липні 2015 року;

на виконання листа ДФС від 06.07.2015 № 24106/7/99-99-08-02-01-17 та постанови старшого слідчого відділу прокуратури Тернопільської області від 29.05.2015 щодо дотримання посадовими особами митниці вимог чинного законодавства під час здійснення митного контролю та митного оформлення товару. За результатами службового розслідування встановлено, що посадові особи під час здійснення митного контролю та митного оформлення товару діяли відповідно до вимог чинного законодавства.


До дисциплінарної відповідальності притягнуто 2 працівників – оголошено догану.

За окремі порушення, виявлені під час виконання службових обов’язків, до посадових осіб митниці застосовувались заходи матеріального впливу, а саме: 38 разів частково зменшено розмір премії, 11 – позбавлено премії.



Стан перевірки, передбаченої Законом України “Про очищення влади”

Проведення перевірки достовірності відомостей, що подаються особами, щодо застосування заборон, передбачених частинами третьою і четвертою статті 1 Закону України “Про очищення влади», розпочато стосовно 77 осіб, в тому числі – 5 осіб, посади яких відносяться до посад номенклатури Голови Служби. З 77 осіб, стосовно яких розпочато перевірку, 13 осіб звільнені з митниці з різних підстав.

Перевірка проводиться відповідно до Порядку проведення перевірки достовірності відомостей щодо застосування заборон, передбачених частинами третьою і четвертою статті 1 Закону України “Про очищення влади”, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 16 жовтня 2014 № 63, зі змінами та доповненнями.

Станом на 01.01.2016 року перевірку закінчено стосовно 57 осіб, в тому числі 3 осіб номенклатури Голови Служби. З 57 осіб, стосовно яких перевірку закінчено, 7 осіб звільнені

До 3-х осіб були застосовані заборони, передбачені Законом України «Про очищення влади». Відповідно до пункту 14 статті 5 Закону України «Про очищення влади» вони були звільнені з роботи, у зв’язку з припиненням трудового договору з підстав, передбачених Законом України “Про очищення влади”, відповідно до пункту 72 статті 36 Кодексу законів про працю України:

2 особи звільнені на підставі висновків Тернопільської об’єднаної державної податкової інспекції ГУ ДФС у Тернопільській області, якими встановлено недостовірність відомостей, визначених пунктом 2 частини 5 статті 5 Закону України «Про очищення влади» (один з них поновлений на посаді);

1 особа – посада номенклатури Голови Служби, звільнений наказом Державної фіскальної служби України від 26.10.2015 № 3404-о.

Попереджувально-профілактична робота


У 2015 році проведено 6 оперативних нарад з посадовими особами митниці, з них – 2 за участю працівників відділу внутрішньої безпеки ГУ ДФС у Тернопільській області.

Організовано та проведено заняття в системі професійного навчання без відриву від роботи з питань декларування доходів державними службовцями.

Проведено 98 заходів з профілактики правопорушень, з яких 26 індивідуального характеру та 72 – загального характеру.

Питання про дотримання антикорупційного законодавства, правил етики поведінки, належного виконання службових обов'язків розглядалося на 14 нарадах митниці.

У системі професійного навчання без відриву від роботи в навчальних групах проведено ряд занять щодо вивчення антикорупційного та кримінального законодавства, загальних правил поведінки державного службовця.

Керівниками структурних підрозділів на постійні основі проводиться попереджувально-профілактична робота з посадовими особами підпорядкованих підрозділів.



Протягом 2015 року повідомлень про факти скоєння корупційних правопорушень працівниками митниці не надходило. Працівники митниці до кримінальної та адміністративної відповідальності не притягувались.





В.о. начальника

Тернопільської митниці ДФС О.В. Антонович


База даних захищена авторським правом ©vaglivo.org 2016
звернутися до адміністрації

    Головна сторінка